创建科技先进城市实施方案

（六）加大科技投入力度

、加大政府投入力度。年－年市本级科技三项费用占财政决算支出的比例分别达到．％、．％和．％。年各县市区科技三项费用应占财政决算支出的．％以上，并逐年提高。建立市级科技发展资金，从年起，市财政每年安排万元，到年累计达到万元以上，主要用于推动全市科技进步和科技创新服务中心建设。

、强化企业科技投入主体地位。各类企业都要加大技术开发投入力度，从年起，全市一般企业技术开发费占销售收入的比例不低于．％，规模以上企业不低于％，科技型企业不低于％，高新技术企业不低于％，并逐年增长。

、建立和完善社会融资机制。鼓励和支持有条件的科技型企业上市融资。每年开展次以上科技招商活动，筛选一批重点科技成果转化和产业化项目对外融资。加强银企合作，鼓励、引导各商业银行加大对科技型企业的信贷投入。从专利示范企业开始，开展知识产权抵押贷款试点并逐步推广，促进科技成果的转化和产业化。

（七）加强人才队伍建设

、充分激活现有人才。对在潭工作的骨干科技人才和重点学科带头人实行生活补贴。年起选择－家有条件的企业对主要经营管理人员和骨干科技人员实行年薪制，实行期权、股权奖励办法，年全面推广。在科技成果转化活动中，成果单位应从技术转让净收入中提取－％奖励给课题组和主要完成人。

、积极引进高层次人才和急需人才。各用人单位要按“不求所有，但求所用”的原则，大力引进国家级重点学科带头人、长江计划奖励学者、国家有突出贡献的中青年科学技术和管理专家、芙蓉计划学者、省部级重点学科带头人、省级优秀专家、归国留学人员及我市急需的专业技术人才、管理人才和高技能人才，全市力争每年引进人以上。市人事局要采取有力措施，完善人才市场建设，帮助企业引进人才。

市科技局要建立本市“科技人才库”和“籍海外科技人才库”。

四、保障措施

（一）成立机构。成立由市人民政府市长任组长，市委副书记、市人民政府副市长任副组长的市创建全国科技进步先进城市工作领导小组，下设办公室，由市人民政府副秘书长兼任办公室主任，办公室负责创建工作的具体指导、协调、督查和评比工作。各相关责任单位均应成立由“一把手”任组长的创建工作小组。

（二）落实责任。全市创建工作要整体推进，突出重点和难点，按照年通过全国科技进步考核、年进入全国科技进步先进城市的总体目标和要求，把各项指标任务逐一分解落实到各相关责任单位和责任人，明确各项指标的完成时间和进度要求。各责任单位要进一步将工作指标逐一分解落实，力争提前超额完成任务。

（三）督查考核。市创建工作领导小组将根据创建工作指标要求和年度进度要求（见附表），定期开展督查考核，将考核结果列入相关领导班子和领导干部年度绩效考核的范围。对工作任务完成好的予以表彰奖励；对创建工作不力，敷衍了事，工作滞后，影响全市创建工作整体效果和进度的，将依据行政问责及公务员管理条例规定，追究其失职或渎职的责任。

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