省质量技术监督2017年工作思路

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　　39．加强特种设备信息化网络的建设。在20**年工作基础上，选择厦门市参加国家地理信息系统应用试点。同时，依托“金质工程”，积极创造条件开展特种设备行政审批电子政务试点，实现网上审批，开展许可信息网上发布、安装环节网上告知试点，20**年对信誉好守法的企业实行安装环节网上告知，更好地服务企业。

　　40．进一步完善应急救援体系。组织省特检、锅检制订易发生重特大事故的特种设备应急救援预案，并指导重点监管的企业建立特种设备专项预案。建立健全特种设备应急处置机制和安全评价体系，完善特种设备应急预案，编印、下发《特种设备安全突发事件应急处置手册》，提高处理公共突发事件的反应和处理能力。

　　41．成立福建省特种设备事故中心，规范事故调查处理工作。建立事故调查分析专家库，开展事故调查人员培训。各级质监部门要建立事故定期分析报告制度，及时提出防范措施。及时上报事故，依法组织或参与特种设备事故调查处理，各类事故（统计范围）结案率继续保持100%以上。

　　42．强化许可过程和证后监管措施，规范监督管理工作。对行政许可工作审批时限和鉴定评审时限实行考核，随机跟踪鉴定评审工作质量。20**年计划组织抽查获证单位40家以上，加强对检验检测机构的监督抽查，各地质监部门开展现场监督检查的企业数量不少于本地特种设备使用单位数量的30%，检查情况要及时录入信息化网络，定期对监督检查情况进行分析，研究提出监管对策。建立重点设备监管制度，完成重点监管设备排查，落实监管措施，重点设备的使用登记率、定期检验率、持证上岗率、隐患整治率达到省局下达的指标。

　　43．重点开展气瓶、载货升降机 、桅杆起重机、危险化学品常压罐车、汽车起重机、重点建设项目工程特种设备、住宅小区电梯等现场安全监察和专项整治工作。全面落实电站锅炉监管措施。力争使用登记率、监督检验率和作业人员持证率达到100%，在用电站锅炉定期检验率达到90%以上。

　　44．加强安全监察能力建设和宣传调研工作。组织安全监察人员培训考核，提高现场监察水平。进一步促进安全监察行风廉政建设，加强对行政复议和投诉工作的分析，及时发现、纠正和处理安全监察工作中存在的问题，不定期向全省通报信访工作的典型案例。注重特种设备安全重大问题的调研，提出有效措施和对策，及时向政府反映情况，并积极做好沟通和宣传工作。
九、加快实施“科技兴检”战略。

　　45．构建以重点技术机构为主体的科技创新体系。支持和推动技术机构按照优化结构、合理布局, 政事分开、明确定位，面向市场、加快发展, 增加投入、吸引人才等方面加大改革力度,制定实施《国家质检中心、省质检中心管理办法》，确保筹建的中心严格按标准建设，已建的按国内一流（国家中心）、省内一流（省级中心）的标准进行改造、提升。省局将对省级中心进行复核，对不符合标准的，予以摘牌或降级。进一步整合、优化检验检测资源，充分发挥省级技术机构的龙头作用，利用省所在管理、技术、人才等方面的优势，把市、县技术机构的力量凝聚起来，形成全系统的技术合力，共同对外扩展业务领域和范围。引导和推动技术机构采取多种形式进行联合,选择重点优势项目加强检测能力建设, 推进技术机构上规模, 上水平, 向做优、做强、做大、做精方向加快发展步伐。

　　46．加大科技投入，促进科研和技术创新能力的提升。积极创新投入机制，通过多方筹措资金，重点选择市场急需、有发展前景的项目，选购一批达到国际国内先进水平的技术装备，拓展业务工作领域，提升检验检测水平。在20**年基础上，省局今年将再投入近2亿元用于基础建设和技术改造项目(含国家、省级质检中心项目)。同时从年度预算中安排200万元科研经费、30万元科研奖励基金，为开展科研工作提供资金保障。全面落实和福州大学等高等院校的合作项目，推动全系统科研和技术创新工作，力争20**年的科研工作实现“三个10”的目标：10个科研项目被省级科技部门或总局列入科研项目，10个科研项目经费得到总局和省科技部门支持，10个以上科研项目通过成果鉴定。要求省级质检中心每年有1 项以上、国家质检中心每年有2项以上的科研成果。

　　47．构建能为区域产业集群提供有效服务的技术保障公共服务平台，大力加强国家质量检测中心建设。加大国家质检中心建设的力度。根据区域经济发展需要，力争在年内再新增2个国家质检中心。已建成的2个国家质检中心，要抓紧技术改造和实验室环境改造，力争达到A级国家质检中心标准。在建的3个国家质检中心要加快建设力度，年内完成检测场所建设，配备检测设备，形成初步检测能力，承担国抽任务。已上报待批的3个国家质检中心要全面启动，尽快落实政府承诺，力争按时完成筹建任务。要着力提升国家和省级质检中心的水平。充分利用国家中心、省级中心这一平台，加强省、市、县之间的合作。在国家质检中心的建设上，相关省所都要介入，充分发挥龙头作用，利用管理、技术、人才等方面的优势，把市、县技术机构的力量凝聚起来，形成技术合力，塑造知名品牌形象。加强本系统的技术机构与当地政府、相关部门之间的合作，集中有限的财力重点在人员素质、环境设施、经营机制等配套条件较好的技术机构中建设起点高、能力强、范围广，能迅速达到国内领先水平的标杆实验室。

　　48、加快“十一五”基层基础建设步伐。一是积极改善基层办公条件。县级局新建（或购买）的办公检测用房楼，面积可达到1000平方米以上。办公条件差、办公检测用房面积在500平方米以下的县级局，应创造条件在两年内全部予以改善、解决。二是积极改善县级局的执法装备。年内每个县局的执法公务车辆按2部的标准配齐(县级市局以及经济发展快的县局可增加1部指标)，其中至少要保证1部为执法专用车。每个县级局稽查队配备1台、设区市局稽查队配备3台执法专用、可无线上网的便携式电脑，研发、安装行政执法所必需的各种管理软件，提高基层现场执法办案能力。三是积极改善县级局技术装备。结合服务县域经济发展的需要，在充分调研论证的基础上，选择切实可行的项目，加大技术装备投入，提高基层技术装备水平和技术保障能力。

　　49．加快信息化建设步伐。今年将筹集1000万元资金投入全系统信息化建设，力争信息化工作取得重大突破。要加快实施“金质工程”一期项目，上半年完成项目建设并通过验收，年内实现省局、设区市局、14个重点县局的三级联网，完成设区市局办公自动化和视频会议项目建设。抓紧启动“金质工程”二期立项项目，着力推进县级局局域网建设，力争在“十一五”的前三年，完成全系统信息网络建设，实现省、市、县三级联网，实现资源共享。牵头建设福建省法人基础数据库，与福建省空间信息工程研究中心合作开展相关技术规范制订并以省地方标准发布实施，建立福建省法人基础数据库标准体系。抓紧业务综合管理软件的研发工作，在国家质量技术监督综合业务管理系统（CQS）数据结构基础上，结合我省业务管理的实际需求，推进二次开发工作，以信息化手段提高综合管理和行政执法水平，提高工作效率。加快推进行政许可网上审批系统建设，力争有1-2个部门的行政许可事项在年内实现网上受理、网上审核审批。加强基础建设，保障网络和信息安全。加快省级数据中心建设，实现全省共享数据分级采集、统一存储和统一管理。做好信息安全等级保护，加强风险评估和定期安全检测，保障数据安全。建立全省质量技术监督VPN网络，提高网络安全性。加大对偏远和经济欠发达市、县PC机配备的支持，市级PC普及率应达80%，县级PC普及率应达60%。

　　50．加强技术性贸易措施工作。继续发挥中国WTO/TBT福建咨询工作站以及福建质量信息网等服务平台的作用，全力办好《WTO与技术壁垒》月刊，向我省企业及我省农产品出口提供技术法规咨询服务。及时传递国外技术性贸易壁垒信息，提供咨询服务。加大国际国外标准情报的采集分析工作。方便企业检索国外的技术法规或标准。加大WTO知识普及力度，提高一线业务人员水平。加大对我省影响较大的TBT、欧盟电气两指令及日本“肯定列表制度”等的通报的经济性深度分析研究评议的力度，帮助企业及时开展应对工作。

　　九、加快法制建设步伐

　　51．建立健全我省质监地方法规体系，认真清理本局规范性文件。认真研究公共信息图形标志的国家标准和行业标准，做好我省公共信息图形标志标准化地方立法的资料收集、立法的必要性、可行性等前期准备工作，力争列入省政府规章立法项目。

　　依法对我局规范性文件进行合法性审查，对不适应客观情况和发展要求的规范性文件定期进行清理。密切关注相关部门的法律法规和规范性文件与质监职能的交叉点，有效搞好衔接。

　　52．落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。进一步修订完善行政执法责任制。注重行政执法责任追究制度的落实，细化追究责任的方法和要求。建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的人员予以表彰。

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省质量技术监督2017年工作思路 结束。