2017年市人民政府工作报告6

各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其它列席人员提出意见。

　　*年工作回顾

　　*年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府紧紧依靠全市人民，以科学发展观为指导，创造性地做好各方面的工作，圆满地完成了市四届人大二次会议确定的目标任务。

　　一、综合经济实力明显增强。去年是我市近十年来经济形势最好的一年。初步统计，全市生产总值48.25亿元（含农垦，下同），同比增长13.4 %，其中一、二、三次产业分别增长7.8 %、22.3 %、14.5 %；全市财政总收入8.87亿元，同比增长32.3 %，其中地方财政收入5.38 亿元，同比增长37 %；全社会固定资产投资总额38.46亿元，同比增长41.9 %；金融机构各项存款余额103.9亿元，比年初增长16.1%。

　　二、优势产业不断发展壮大。南田珠江温泉酒店、万豪度假酒店、天福源度假酒店、亚龙湾红峡谷高尔夫球场、肖旗港旅游码头等项目已建成营业，红树林度假酒店、金茂希尔顿大酒店、南山海上观音等项目进展顺利；以打击出租车、海鲜排档、桑拿按摩店欺客宰客为重点的旅游市场综合整治行动取得了阶段性成果；旅游市场促销成效显著，海外客源市场止跌回升，海外游客结构日趋多元化。我市已成为全世界最大的潜水旅游目的地、中国最重要的高尔夫旅游目的地和会议旅游目的地之一。去年全市星级饭店累计接待过夜游客364万人次，同比增长21.2%；旅游总收入39.14亿元，同比增长33.8%。旅游产业发展初步呈现出转型增效、协调发展的良好态势。我市克服了“尼伯特”台风和干旱对农业生产的消极影响，大力发展热带高效瓜果菜和花木产业，扩大优势水产品的养殖规模和农产品精深加工，突出抓好“十头万户”养猪、百艘百吨位渔船建造、兰花种植示范点等三大亮点工程，完成了宁远河南干渠、半岭果园节水灌溉项目和半岭、汤他等14宗水库除险加固工程，农业综合生产能力不断提高，农林牧渔业总产值达到30.27亿元，同比增长8.4%。加大了工业园区规划建设力度，初步建立起科技工业项目库，发电量、农产品加工、中成药、茶多酚等资源型产品的产量大幅度增长，工业经济运行质量进一步提高，全年工业总产值达到15.17 亿元，同比增长7.9%。房地产业稳步发展，储备土地总量达到8065亩，全年“招拍挂”土地171.6亩，实现土地收益4.3亿元；完成商品房施工面积137万平方米、交易面积75万平方米、交易额31.1亿元，同比分别增长112.4%、50%、73%。

　　三、城镇建设再上新台阶。通过国际竞标和国际咨询的形式，完成了阳光海岸、鹿回头半岛、三亚湾新城、三亚凤凰国际水城等重点片区的规划设计工作；临春片区、月川新区、三亚学院等控制性详细规划编制和西岛建设规划修编也已完成。夏日百货等3个商场已建成营业；胜利路、鹿岭路等5条市区骨干道路改造工程和三亚河、临春河两座步行桥建设已完成；西岛、蜈岐洲岛、崖城水厂等3个供水项目已建成并投入使用；丰兴隆大桥、迎宾路改造、天然气管道、城市安全供水、污水管网二期扩建、凤凰机场二期扩建、国际客运港、河口旧城改造等新建和续建的基础设施项目建设进展顺利，村镇基础设施也不断完善。城市建成区新建绿地2.3万平方米，全市新增林地9817亩。全年共拆除违章建筑4.8万平方米，销毁非法营运车辆6000多部，取缔违章占道经营摊点近2000个，查处环境违法案件321起，“一控双达标”工作成效显著，城市环境综合整治取得良好效果。由于城市人居环境不断改善，我市去年被评为首届“最佳中国魅力城市”。

　　四、改革开放取得新进步。去年，我市被批准为全省第一个实行城市综合行政执法的试点城市；城市供水中外合作项目运行顺利，完成了北亚航空的国有资产重组，组建了国资控股的城市建设投资公司、国际旅游会展公司；推进政府非税收入征缴改革，把市级各类财政性收入纳入非税收入系统管理范畴；农村改革进展顺利，基本完成了农村土地确权工作，取消了农业特产税，下调农业税率一个百分点。农垦经济体制改革、金融管理体制改革、教育体制改革、社会保障和就业制度改革也取得一定进展。与美国毛伊县等7个国外城市签署了结好意向书，与乌克兰雅尔塔市缔结为友好城市。全年实际利用外资1.06亿美元；外贸进出口总额达到0.475亿美元，同比增长10.1%；交通邮电业快速增长，其中全社会货运量、客运量和邮电业务总量分别增长7.8%、10.3%和12.6%；凤凰国际机场全年进出港游客252万人次，同比增长48.8%。成功举办了首届中国青年欢乐节暨第五届海南岛欢乐节闭幕式、第54届世界小姐总决赛等重大节庆活动，三亚的美誉度、知名度和吸引力均得到空前提升。

　　五、人民生活水平稳步提高。文明生态村建设和农村扶贫成效显著，修建了乡村“11路1桥”，建设文明生态村40个，扶贫种植橡胶9万株和养猪5000头，新建沼气池2560个，完成民房改造1158户，改厕改水1323户，解决了农村2万人饮水难问题。城市“低保”覆盖面不断扩大，“两个确保”率巩固在100%，全市9921名离退休人员均按时足额发放养老金，为全市低保对象7451人发放了基本生活保障金1152万元，为3827名农村特困对象发放了救助金159万元，为164名困难企业军转干部解决了生活保障问题，为6500多名农民工追回被拖欠的工资809万元。全市新增城镇就业岗位12664个，同比增长41.8%，城镇登记失业率为2.8%，就业工作取得新的突破。全市在岗职工平均工资13000元，同比增长12.4%；农民人均纯收入达到3157元，同比增长7%；城乡居民储蓄存款余额55.92亿元，比年初增长17.3%；全社会消费品零售总额18.12亿元，同比增长22.4%，城乡居民消费水平不断提高。

　　六、社会事业全面发展。*年是我市历史上对科教文卫事业投入最多的一年，也是发展最快的一年。“国家农业863海南研发基地”项目已基本建成，“中国三亚农业科学城”项目正在积极推进之中。旅游航空学院、海南鲁迅中学已建成并投入使用，三亚市一中新校、市第九小学等项目进展顺利；对全市19个省级贫困村7117名小学生实行免费入学，全市小学适龄儿童入学率达到99.9%，初中生入学率达到98.2 %。体育中心、市民网球馆等项目已动工，三亚电视台第一套新闻综合节目已覆盖了全省19个市县，全市农村广播电视覆盖率已达到95%以上，全民健身运动等群众性文体活动蓬勃开展。天涯、高峰等8个卫生院改造项目已完成，市人民医院改扩建工程、市中医院新区等项目进展顺利，初步建立起覆盖城乡的医疗急救体系网络，全年为贫困群众义诊及健康咨询28580人次。全市人口出生率12.9‰，自然增长率为9.5‰。社会治安综合治理成效显著，市场经济秩序继续好转，安全生产进一步加强，社会政治保持稳定。国防动员、民兵预备役工作及拥军优属、拥政爱民活动深入开展，军政军民团结进一步加强。统计、科协、民族宗教、防震减灾、人防、工会、共青团、新闻出版、档案、修志及红十字会、妇女儿童、老龄、残疾人等方面工作都取得新进步。

　　七、政府自身建设得到加强。开展了“三优四满意”活动，提高了政府服务水平。加大了廉政建设力度，全年查办违法违纪案件50宗，挽回经济损失223万元；完成审计项目38个，查出违法违规及管理不规范资金1.61亿元,经审计处理后上缴财政6056万元，核减市政工程造价2380万元。全年出台了24个规范性文件，修改和废止55件规范性文件，取消了65项行政审批事项，提高了政府依法行政能力。成立了市机关效能投诉中心，建立起行政过错追究制度和投诉处理机制。扎实推进民主政治建设，严格执行市人大及其常委会的决议、决定，定期向市政协常委会通报政务情况，全年办复了市人大代表建议和议案59件及市政协委员提案97件。加强同各民主党派、人民团体的联系，虚心听取各界人士的建议、意见。认真为民办实事好事，去年确定的11大项共68件实事好事已基本上兑现。

　　各位代表，过去的一年，我们千方百计抓机遇，一心一意谋发展，实现了国民经济持续健康快速发展和社会全面进步，取得的成绩令人振奋，这是全市人民共同努力和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向离退休老同志，向中央和省驻三亚单位，向驻三亚部队和武警官兵，向所有来三亚参加建设的投资者和劳动者，向一直关心支持三亚发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾去年的工作，我们也清醒地看到，在前进中我们仍面临着许多困难和问题，政府工作还有不少缺点，人民群众还有一些不满意的地方，主要表现在：一是经济基础薄弱，经济总量小，城镇化水平低，城乡居民收入水平仍然偏低。二是经济社会发展不够协调，社会事业发展滞后。三是城市规划、建设、管理和经营的理念与建设“一市两都三中心”的目标还存在较大的差距，城市规划在执行中有偏差,城市管理仍存在盲区。四是农业抵御灾害能力不强，农民收入来源缺乏稳定性，增收缓慢。五是海滩泥化、虾塘污染和毁林开荒等破坏环境资源的现象未能得到有效解决，经济发展与环境保护的矛盾依然较为突出。六是就业形势依然严峻，社会保障能力较弱，部分群众生活困难。七是因征地拆迁、土地纠纷、企业改制、交通混乱、拖欠农民工工资等引发的社会矛盾和不安定因素有所增多。八是政府作风建设形势不容乐观，投资环境仍不尽人意，行政不作为、行政乱作为和“吃拿卡要”等现象，在个别单位和少数公职人员身上依然存在。我们将高度关注这些问题，并采取有效措施在今后的工作中努力加以解决。

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