县2017年上半年度招商引资暨商务工作情况汇报

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三、市场体系建设和规范稳步推进。在市局的具体指导和县委、县政府的大力支持下，**商务局围绕市场体系建设，积极开展“万村千乡”市场工程的建立和完善。

今年以来，依法整顿规范市场，配合相关部门重点抓好报废汽车管理、成品油管理、打击传销、推进诚信建设等方面的工作，取得了较好效果。

1、积极开展整顿和整范废旧汽车回收市场的专项行动。为了进一步整顿我县报废汽车市场经济秩序，规范报废汽车拆解回收经营行为，根据国务院令第307号和省、市商务部门关于市场整顿工作的要求，结合贯彻实施商务部[20**]8号令（《再生资源回收管理办法》），组成了以分管副县长为组长的整顿工作领导小组，在市商务局下属的东方公司的大力支持下，在全县范围内认真开展了“一站三点”工作。结合当前我县报废汽车回收市场的现状，通过县电视台进行舆论宣传，印发各种宣传资料500份，并以查资质、查证照、查经营场地为重点，打击非法回收拆解报废汽车的违法行为，取得了一定的成绩，得到上级主管部门和经营业主的好评。

2、成品油的监管工作正在稳步加强。今年来，**商务局对全县的96个加油站进行了检查摸底，并按照市局的工作要求，对各加油站开展了年检年审工作，对不符合条件的加油站下达了整改通知，责令限期整改。通过一系列扎实工作，为进一步加强成品油市场的管理打下了坚实的基础。

3、加大对我县商贸流通领域里的安全监管力度。今年以来，我们省、市商务部门的工作部署，不断加大对商贸集中场所的安全监督力度，制定了安全防范预案，完善了制度，进一步明确了责任，基础工作得到了加强。同时积极配合相关部门对商贸经营场所开展安全检查，对有问题的经营业主，及时下达整改意见书，杜绝了安全隐患，保障了商贸流通领域的安全、平稳。

4、“万村千乡市场工程”进展有序。20**年，我们争取了“万村千乡市场工程”在我县试点，去年上半年开始正式启动这一工程。主要做好了以下几个方面的工作：第一，对全县40个乡镇商业网点现状布局情况进行了全面的摸底。第二，经商务部核准同意，已确定湖南丰彩、隆平高科等企业为我县“万村千乡市场工程”承办企业。第三，县内已建成农家店和农资店共计73家，经省厅验收合格的共计69家，较大地丰富了我县新农村建设的内容，为确保农村消费安全创造了条件。

四、流通领域的食品安全执法工作正在起步。流通领域的食品安全执法工作是各级商务部门的重要职能。为切实履行好这一职责，我们认真做好了以下几个方面的工作：

1、认真做好基础性工作。商务局主管流通领域食品安全执法工作，其责任重大。为切实履行好这一工作职责，我们从健全制度入手，结合**实际，科学制定了全县食品安全工作规划，明确了部门分工，完善了考核办法，层层签订了责任状。另一方面，加强了食品安全工作的舆论宣传。认真开展了食品安全专项整治，着力推进放心食品工程。同时加大对食品安全法的宣传、贯彻、落实；特别是对宾馆、酒楼、学校食堂等重点部门全面开展检查，加强监督管理，确保食品安全。由于工作到位，今年全县未发生一起群体性中毒事故。

2、进一步加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠乱宰行为。现已完成生猪屠宰任务43012头，占全年任务的57.35%；宰杀菜牛1197头。为防止病害猪肉进入市场销售，使老百姓吃上放心肉，今年以来，积极组织力量深入到城乡进行检查，对私屠乱宰行为，发现一处、打击一处。上半年，分别在龙潭、木塘垸取缔私屠乱宰窝点2个，查处白板肉107公斤，查处病害猪肉9起，没收病害肉362公斤。还多次调解屠宰场与经营业户之间的矛盾纠纷，严肃处理屠宰场的违规行为。

3、切实加强酒类市场的管理。国家商务部《酒类流通管理办法》出台后，按照上级主管部门的要求和文件精神，我们加大了检查力度，进行规范管理，制订了监管体系和严格的责任追究制，以此来逐步规范我县酒类流通市场，使老百姓喝上放心酒。今年来，已执法检查56次，检查经营单位150余家，查处不合格酒类180多件，假冒伪劣酒类34件，无随附单酒类46件，涉案经营单位26家。

下一阶段的工作打算：

第一，采取多种有效措施，努力扩大外贸出口。进一步抓好外贸自营主体队伍建设，扩大外贸自营出口企业阵营。下大力气为外贸出口骨干企业搞好业务指导和服务工作，支持其开拓国际市场，帮助企业及时掌握境内外贸易展会的信息；协助企业做好政策性的项目扶持工作，用足用活外贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金等政策，调动企业开展自营出口的积极性，充分发挥政策激励作用，促进外贸企业的健康发展。加强信息服务，帮助出口企业优化出口商品结构，提高企业产品研发能力，大力实施品牌战略，鼓励和扶持企业出口高科技含量、高附加值产品；积极探索和拓展服务贸易工作，帮助企业开展出口信用保险、国际货运代理等业务；加大与相关职能部门的工作协调，为企业扩大出口建设绿色通道。在招商引资过程中，我们将紧紧抓住沿海产业梯度转移的大好机遇，大力引进符合国家产业政策、符合环保要求的充分利用本地资源的劳动密集型加工企业。既全方位运作“大而全”企业的引进（金果公司技改升级、苎麻产业园、永康小五金产业区），尤其是加强“小而精”企业（百盛植物、运达机械、磊鑫科技）的扶持；既要抓“顶天立地”，也要抓“铺天盖地”；既要靠大企业形成支柱，也要帮助中小企业提升质量，实现增量，从而实现出口总量的有效扩张。重点抓好市场适用型、资源利用型、加工出口型、劳动密集型企业的引进工作，不断壮大我县企业的自营出口创汇的能力。

第二，以改善投资环境为切入点，为投资商提供更优质的服务。一是招商安商并重，努力改善投资软环境，帮助投资商办理各种手续，广泛倾听投资商心声，以商务部门的诚意和优质服务帮助企业排忧解难。二是采取走出去、请进来的办法，积极宣传**、推介**。三是明确目标，积极开展小分队招商。四是在深入调查研究的基础上，建立项目、客商、人才资源库。

第三，深化流通体制改革，推进流通现代化建设。一是科学制定全县商业网点规划，合理配置物流贸易资源。二是以“万村千乡”试点工程为重点，加快城乡流通网络建设，进一步扩大“万村千乡”覆盖面，确保150家农家店预期目标的实现。三是大力发展新型业态。加快现代化流通体系建设步伐，帮助县内流通企业扩大连锁经营规模和领域，鼓励城区餐饮、家电、医药、建材等行业扩大经营规模，拓展发展空间，培育农村市场推动连锁经营向多品种、多业态发展。四是整顿市场秩序，净化市场环境。抓好打假治劣和牲猪定点屠宰、酒类等食品行业的专项整治工作，进一步规范典当、拍卖、饮食、旧机动车交易、再生资源回收、成品油等行业管理，维护好市场经济秩序。

对商务工作的几点建议

1、要切实加大对商务工作的重视力度。商务工作应在市场经济领域里发挥举足轻重的作用，但是，由于商务系统组建时间不长，社会的认知度还十分有限。社会上普通认为商务局工作职能，除了招商引资外，就是改制维稳。更有甚者将其与过去的商业局划等号。加上其职能还不够完善，社会影响力较弱，各级的重视程度还有待进一步提高。希望各级党委、政府进一步提高对商务工作重要性的认识，加强重视，切实帮助基层商务部门不断完善功能，充分发挥其在市场体系建设、外经外贸、食品安全执法、特许行业管理等工作中的积极作用，使之成为社会主义市场经济发展中的生力军。

2、尽早落实重大建设项目资金。“万村千乡”市场工程等一批重大项目的工作超前，而政策性扶持资金到位却相对滞后，直接影响到承办企业、经营业主和主管部门的工作积极性，导致部分对象对政策产生怀疑，从而直接影响到商务部门的社会公信力。

3、认真贯彻落实商务部“人才强商”工程，切实做好干部教育培训工作。随着市场经济对商务工作要求的不断提高，尤其是商务部门自身的法律、法规的不断健全，要做好新时期的商务工作，迫切要求商务工作者必须具备较高素质。薄熙来部长去年旗帜鲜明地提出了实施“人才强商”战略，大力培养新型商务人才迫在眉睫，因此，建议省、市商务部门加大“人才强商”的工作力度，定期开展对基层商务干部的教育培训。

4、上级商务部门要简政放权，充分调动县区（市）商务部门的积极性。由于商务部门组建时间不长，商务系统整体运行机制还有待进一步理顺，特别是县级商务部门的职能、职责还有待进一步完善和增强。基层商务部门目前普遍面临基础条件薄弱，矛盾错综复杂，工作头绪繁多，维稳压力巨大的现实问题，县级商务部门对于很多工作的开展常常感到力不从心。单从服务外商一个方面来讲，很多企业常常是有好事不理你，有了麻烦事就找你。最根本的原因是各类审批权（行政职能）目前不在基层商务部门，各类政策性项目的申报、审批大都越过县级商务局。导致县级商务局无法引导、帮助、扶持企业实现良性发展，因此，我们建议，要做好商务工作，逐步强化县级商务部门的管理职能，增强基层商务部门的调控、监管能力至关重要。

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