2017年大杨镇人民政府政府工作报告

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　　（二）统筹城乡发展，积极推进社会主义新农村建设
　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为目的，加快推进农业产业化、工业化和农村城镇化进程。
　　积极推进农业产业化经营。要以林业和苗木花卉产业为主导，以高科技农业园为龙头，大力培育农业龙头企业、农村致富带头人，建立专业协会，逐步构建环湖北路集苗木花卉、无公害农产品、旅游休闲三位一体的特色生态农业经济带。20**年，力争引进或扶持市级农业龙头企业1家以上，农村致富带头人15人以上，建成特色专业化生产基地1个以上，促进全镇农业生产的优化和升级。
　　加强农村基础设施和生态建设。完善各项水利工程，硬化谢岗村提水渠道，提高农业抗灾能力；加快道路建设，修好科学岛路，按市政道路标准拓宽环湖北路。大力搞好农田基本建设，完成苗木培育600亩、造林2万株，完成草坪培育800亩。积极推进封林禁牧、湿地保护等生态工程。
　　培养新型农民。加快农村富余劳动力的有序转移，培养新型产业农民和务工农民，推进居民生活水平不断提高。积极开展就业培训，缓解我镇非农业人口的就业压力，力争20**年未，我镇非农业人口劳动力就业率达90%以上。建成谢岗村150亩连片钢架大棚，用现代经营形式推进农业发展，使土地集中到懂技术、会管理的新型农民手中，提高土地产出率和农业劳动生产率。让农户在得到土地租金的同时，还能增加务工收入。
　　继续推进小城镇和中心村建设。支持中房公司工程，开展蔚老新村建设。工、青、妇、团、文教、社会事务、宣传等部门联合强化村庄环境整治，开展清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改水、改路、改厕、改灶“四清四改”活动，让30%的村庄面貌明显改观，努力改善居民生活条件，深入开展村居精神文明创建活动，提高全镇居民素质，使新农村建设取得成果。
　　加快社区建设和市容创建管理工作，突出查违长效管理，登门上户，加大垃圾处理费征收力度，在城市管理水平和居民素质上取得新突破。按照“利于发展，便于管理”的原则，完成北片部分村撤村建社区工作；按照“硬件完善、软件提升”的要求，加快新设立社居委办公服务用房建设，切实提高管理服务水平。市容环卫管理工作继续推行以人员定岗为主的网络化管理机制，按“三个一”标准，确立“三评奖”制度，强化工作督查和责任追究，实现市容环卫工作精细管理、长效管理，提升城市化管理水平。加快农村各项社会事业发展，提高民主决策、民主管理和民主监督水平。
　　（三）加快发展现代服务业，增强地区经济活力
　　抓好湖畔新城等重点旅游景区的规划和开发，强化对外宣传，培育特色旅游品牌，形成南淝河景区、森林公园、明发商业广场、墨荷园、湖畔新城、高科技林业示范园、水库半岛生态农业基地、“苗木花卉特色岗西村”，点线结合、水陆联动、商农相助的旅游工作新格局，努力建设旅游乡镇。积极培育发展新型商贸业态，强力推进“万村千乡”市场工程，实现村村有超市。按市场规律强化农村集贸市场的建设与管理，做到谁投资，谁管理，谁得益。积极推进“四带四园”建设步伐，完善功能配套，把镇区规模做大，形象做美。
　　（四）加快公共财政体制建设，深化财税金融体制改革
　　做大管严政府财力，确保全年财政收支平衡。科学培植财源，强化税费征管。重点扶优扶强支柱产业和骨干企业，培育更多的纳税大户。利用多种税控手段，切实强化税收征管。坚持依法治税，严厉打击偷逃骗抗税和“人情税”等不法行为，做到应收尽收。
　　深化财政改革和创新，加强收入级次管理。进一步强化和规范会计集中核算，积极稳妥地推进核算中心集中收付制度改革。加强预算外资金管理，严格执行“收支两条线”，着力推进非税收入征管改革工作。依法强化政府采购监管，改进采购方式，规范采购行为，加强固定资产管理。继续推行政府投资工程公开招投标制度。严格控制和压缩一般性开支，确保政权建设、工资发放、社会保障及农业生产。开展增收节支，控制招待费支出,大力精简会议，建设节约型机关。切实抓好镇村财政建设，进一步增加镇村财政收入，提高镇村财政运行质量。
　　（五）努力为民办实事，不断提高人民群众的生活质量和水平
　　坚持以维护民生为根本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。建立失地农民社会保障制度，大力推行养老保险制度、城乡居民最低生活保障制度和特困人口生活救济制度，健全社会保障体系。完善社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的救助体系。进一步完善城市困难居民基本医疗救助制度，全面推进新型农村合作医疗制度改革，力争全镇所有农民能够参加新型农村合作医疗，认真解决人民群众看病难、看病贵的问题。做好岗西新校的筹建工作，继续把事关人民群众生活的重要问题列入今年为民办实事工程。
　　（六）大力发展各项社会事业，加快推进和谐大杨建设
　　加大社区卫生服务工作，实施社区卫生服务站建设工程。进一步加强公共卫生体系建设，健全突发公共卫生事件应急指挥、疫情信息报告系统，增强应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。切实加强人口和计生工作。全镇人口出生政策符合率控制在100%、自然增长率控制在10‰以内，出生人口性别比控制在正常范围之内。
　　加强文化体育网络管理，逐步壮大文化体育骨干队伍，大力开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化体育活动，加快农村有线电视“村村通”建设步伐，搞好电信和有线电视服务工作。加大社区文体设施建设力度，结合新建村（居）办公楼工作，抓好社区文体活动中心建设。组织好文化进农村、进社区活动，引领基层文化生活。
　　推进军民共建，大力发展电力、交通、保险等各项事业。全面做好兵役、人防、民族、宗教、老龄、地震、档案等方面工作。
　　将“平安大杨”创建活动，延伸到校园、企业和家庭。继续保持高压态势，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。建立健全民调工作网络，积极稳妥做好安置帮教工作。不断完善社区矫正人员、经费保障，充分发挥社区基础性作用。强化矛盾纠纷调处中心建设和全民群防工作，健全社会治安防控体系，完善社会治安综合治理长效机制。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。
　　对村居实行年终岗位目标责任考核，继续抓好基层政权和社区建设。积极构建和谐社区、和谐村居、和谐企业、和谐单位、和谐家庭、和谐大杨。
　　四、坚持以落实“三大推进”为准绳，切实加强政府自身建设
　　建设“四型”政府，落实“三大推进”，必须提高五种工作能力，切实加强政府自身建设。
　　(一)提高学习创新能力。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，广泛开展创建学习型机关活动，努力培养一支有本领、敢负责、高素质的干部队伍。大力倡导敢试敢闯、敢为人先的创新精神，保护闯劲、支持冒劲，善于把宏观与微观、上级政策和外地经验与本地本部门发展实际有机结合，用发展的办法、市场的手段和创新的精神解决前进中的困难和问题，以创新的强势形成发展的强势。
　　(二)提高依法行政能力。切实加强政府法制建设，健全完善法制机构，发挥法律顾问作用，扎实开展 “五五”普法依法治理工作，提高依法行政的能力和水平。做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。镇政府及各村居要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，完善重大事项报告制度，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，多方听取社会各界对政府工作的意见和建议。逐步建立和完善重大问题邀请法律顾问和专家咨询、社会公示和社会听证制度，坚持政务、村务、居务公开制度，继续加大投入，提高村（居）务公开质量，促进决策的民主化、科学化、规范化。
　　(三)提高决策执行能力。建立横向到边、纵向到底的工作责任机制，狠抓工作落实。从镇长职责分工开始，细化量化工作责任，层层分解重点任务，强化岗位目标管理考核，加大行政督查力度，坚持定期通报制度，严厉查处不作为、不配合等失职渎职行为，切实做到令行禁止、政令畅通。
　　(四)提高公共服务能力。继续推进政企、政事分开，把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。建好社会服务大厅，提供一站式服务，进一步深化全程办事代理制度。突出拥军优属这条主线，重点抓好扶贫救济、劳动就业和社会保障工作。通过政府网站，及时把政府决策、政务信息、服务程序、办事方法向社会公布。积极开展行政效能监察，实施行政效能责任追究，提高行政服务质量，确保政府工作高效运转，最大限度地实现“阳光政务”。
　　(五)捉高廉洁从政能力。牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，坚决反对各种奢侈浪费行为，自觉抵制拜金主义和享乐主义的侵蚀，严格遵守党风廉政建设“五个不允许”规定。加强廉洁从政教育和警示教育，落实廉政建设责任制，完善干部经济责任审计制度，切实解决好群众反映的热点、焦点问题。发挥新闻舆论和群众的监督作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，进一步树立清正廉洁的政府形象。

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