2017年县政府换届工作报告

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　　今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长13％以上；财政收入年均增长15％以上；固定资产投资年均增长20％以上；社会消费品零售总额年均增长12％以上；农民人均纯收入年均增长6％以上；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10%。
　　实现上述目标，我们既面临着中央实施中部崛起战略、我县被列入比照西部大开发有关政策范围、东部资本和产业转移、省委省政府加快皖北和沿淮地区发展等众多机遇，有着便捷的交通、独特的区位、丰富的自然资源和人力资源等后发优势，同时也面临着工业化水平低、经济增长方式粗放等诸多困难和挑战。我们必须始终把发展作为xx最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，不争论、不分心、不走神、不折腾，以更大的气魄、更好的效益、更快的速度推进跨越式发展。必须坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持全面、协调、可持续发展的方针，坚决贯彻落实“五个统筹”、“三个相协调”，着力推进经济社会又好又快发展。必须以高度的政治责任感和历史使命感，以强烈的忧患意识和危机意识，殚精竭虑，凝心聚力，埋头苦干，开拓奋进，抢抓机遇，乘势而上，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
　　（一）着眼建设富裕的新xx，全力推动县域经济的新跨越
　　紧紧围绕“富民强县”目标，牢牢抓住经济建设这个中心，全力推进县域经济持续健康快速发展。
　　加快工业化进程，实现工业经济新跨越。坚持把工业作为立县之基、强县之本，实施“工业突破行动计划”，20**年工业化率达到28％，实现三次产业结构的根本性转变。一要强力突破园区建设。实施园区建设的全面提速，把工业园区建成工业的集聚地、经济的增长极和社会各界创业的乐园。加快制定新一轮园区发展规划，完善园区空间布局，坚持工业向园区聚集，项目向园区集中，投资向园区汇聚。着力提升入园项目的工业比例、科技含量和技术水平。坚持把园区作为“特区”来办，创新管理和服务体制。整合资源，加大对园区基础设施建设的投入，实现“七通一平”。力争到20**年，建成区面积达10平方公里以上，入园企业100家以上，固定资产投资总额 35亿元以上。同时，积极支持有条件的乡镇建设工业集中区。二要强力发展产业集群。坚持走工业门类集中、空间布局集聚、发展模式集群之路，大力发展规模工业。以化工总厂、合成化工和绿源化工为依托，抓好重点技改和技术创新项目，做大做强高附加值的精细化工产业集群；以特种电机和建筑机械制造为重点，推进产品系列开发，形成机械制造产业集群；以大亚、金光、苏皖木业、黄岗柳编为龙头，加快林产品开发，形成林产品产业集群；以毛纺、棉纺、制衣、玩具加工为主体，形成纺织和服装加工产业集群；以会龙蔬菜市场为龙头，培育和壮大蔬菜加工产业集群；发挥资源和传统产业优势，重点抓好畜禽、粮食、油料、饲料、酿酒、皮革、食用菌、活性炭等农副产品加工项目建设，形成农副产品加工产业集群。注重产业发展趋势研究，引导产业链的延长和拓展，构建优势产业体系。三要强力扩大投资规模。投入严重不足是制约我县经济发展的最大瓶颈。必须大力实施“五资并进”战略，通过对外招商引资、对上争取投资、项目市场融资、银行协调贷资、激活县内民资，千方百计增加有效投入。进一步加大招商引资力度，务求在扩大规模、优化结构、提高质量上取得新突破；进一步探索激活民间资金的政策和措施，务求在聚集民资、依靠民力、发挥民智、实现民富上取得新突破；进一步加大争取上级支持的力度，加大银企衔接和服务力度，务求在争取上级和金融机构资金支持上取得新突破。
　　加快实施农业产业化，实现现代农业新跨越。坚持用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，确保一产增加值年均增长4％以上，实现农业大县向农业强县的跨越。实施科技入户工程，着力推广现代农业新技术。实施龙头企业带动工程，重点培育年销售收入超亿元的农业产业化龙头企业，扶持柳编、速生杨、活性炭、辣椒、特色蔬菜和食用菌等产品的深加工。实施“农机富民工程”，提高农业机械化水平。积极推进养殖规模化和标准化，到20**年，力争畜牧业占农业总产值的比重提高到45％左右。实施优质农产品品牌和进超市工程，面向国内和国际市场打响黄岗柳编、田集萝卜、会龙辣椒、郜台板鸭、方集花生、三塔禽蛋、王家坝毛豆等农副产品品牌，积极开展无公害、绿色及有机食品的产地认定和产品认证。加快优势农产品规模基地建设。推进农业工业化进程，鼓励扶持龙王鱼饵、赵集黑陶、张寨雨篷、曹集食品加工等农产品加工企业的发展。加快发展农村合作经济组织。大力发展劳务经济。积极发展农业保险，建立农业风险防范机制。深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制。
　　加快繁荣商贸流通，实现第三产业新跨越。积极发展现代服务业，加快发展金融保险、现代物流、综合商务，推进物流基地和专业配送中心建设。加强市场建设，努力培育和打造建材、柳编、蔬菜、黄牛、小商品、农机汽车、生产资料、农产品物流等八大专业市场。加大农村市场开拓力度，实施“万村千乡”市场工程。优化消费环境，着力培育汽车、文化、旅游等消费热点，通过扩大消费，促进经济的持续增长。
　　（二）着眼建设开放的新xx，全力推动招商引资和项目建设的新突破
　　坚定不移地推进思想解放、观念更新，内增活力，外拓空间，着力构筑全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。
　　把招商引资作为生命线，创新机制，攻坚克难。xx作为贫困地区，加快发展必须发展工业，发展工业必须发展园区，发展园区必须抓好招商引资。无论什么时候，都必须坚定狠抓招商引资的信念决不动摇，保持攻坚克难抓招商的态势决不改变，持续加大招商引资力度决不削弱。坚决做到“四个不变”：把招商引资作为全县经济工作重中之重的地位不变，逐年增加招商引资总量的目标不变，重奖招商引资先进单位和有功人员的政策不变，半年召开一次招商引资表彰大会的做法不变，确保招商引资决心不改、力度不减、氛围不降，确保招商引资额年均增长30％以上。坚持把招商引资作为推进跨越式发展的“一号工程”，努力形成“领导带动、部门联动、企业主动、全民行动”的招商引资新格局。创新机制，改进方法，突出园区招商、企业招商、专业招商、产业招商、以商引商、奖励招商、小分队招商，开展网上招商、委托招商、会展招商，由粗放式招商向精细化招商转变。自定目标，自我加压，对引资有功的人员经济上给重奖，政治上给待遇。认真抓好重点区域、重点企业、重点项目的引资工作。把工业项目招商放在更加突出的位置，工业项目引资额占到招商引资总额的50％以上。抓住沿海和东部地区产业转移、“腾笼换鸟”的机遇，充分发挥企业和园区的主体作用，在促进上下游产业链整体向我县转移方面取得突破。建立重大经贸活动签约项目会审工作机制，努力提高招商引资履约率和成功率。
　　把项目建设作为牵引器，抢抓机遇，上争外引。强化项目建设的硬支撑地位，确保每年推进一批牵动性强的大项目、好项目。加强项目储备，瞄准国家产业政策和扶持政策以及东部产业梯度转移，做好政策、资金、项目的衔接，力争更多大项目、大工程进入国家发展规划和建设计划，每年有更多的项目进入省“861”和市“6611”工程计划。完善项目建设责任制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，着力提高项目的谈判成功率、资金到位率、工程开工率和投产达产率。
　　把全民创业作为发动机，全面发动，全员行动。深入开展全民创业行动，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。以民营化为取向，加快发展非公有制经济，放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体放开，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。加快培育一大批市场主体，让创业者放心投资、放胆经营、放手发展。到20**年，力争非公有制经济增加值占生产总值的65％左右，在跨越式发展中发挥主力军作用。
　　把优化环境作为硬任务，锲而不舍，一抓到底。加强机关效能建设，从严从快查处职能部门不作为、乱作为、慢作为以及各种破坏市场经济秩序的行为。全面实行限时办结制、两次终结制、特事特办制“三项制度”和严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度蛮横“四条禁令”。严厉打击以权谋私、执法不公，欺行霸市、强装强卸，制假售假、坑蒙拐骗等行为，努力形成公正文明的执法环境、廉洁高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的社会环境，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，把xx打造为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。
　　（三）着眼建设文明的新xx，全力推动城乡建设的新发展
　　坚持以城乡统筹为主导，以基础设施建设为重点，以文明创建为支撑，加速提升城镇化水平，加快新农村建设步伐，使城乡面貌五年内有一个大的变化。

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