在县委十届四次全体会议上的报告

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　　（七）党的建设迈出新步伐，组织保证作用不断强化。把深入学习实践“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要政治任务，结合“三观”学习教育活动，积极引导广大党员干部运用科学理论和方法来想问题、作决策、做工作;引入社会评价机制对领导班子科学民主决策情况进行测评监督，完善了公众参与、专家论证和党委政府相结合的决策机制。深入推进干部人事制度改革，坚持推行“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部;坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调（录用）县级国家机关、事业单位的工作人员;出台了《元谋县乡（镇）党政主要领导干部政绩考核办法（试行）》，把群众支持度作为衡量领导干部政绩的重要标准，大胆地探索和迈出了党政领导干部政绩考核的新途径和新步伐。全面实施“云岭先锋”工程、“两职联动、岗位争优”活动和“立党为公，执政为民”创先争优活动，以协会为载体着力“三个培养”取得明显成效，县乡机关干部创先争优成为自觉行动，党的基层组织建设得到加强。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》得到较好的贯彻，各级各部门领导班子的“廉政承诺”和党风廉政建设责任制、反腐败工作各项措施得到真正落实，有效树立了各级党政干部为民、务实、清廉的执政新形象。

　　回顾成绩、总结经验，我们认为：一是以创新为灵魂，发扬民主、汲取众智，统一思想、凝聚力量，激励监督，是实现经济社会快速发展的智力源泉和不竭动力。二是以发展为主题，围绕正确的思路，排除一切干扰，集中精力谋发展，一心一意搞建设，是推动各项事业取得成绩的牢实基础。三是充分挖掘自身资源优势，创新工作方法，咬死特色建产业，是培育产业核心竞争力，确保县域经济实现快速发展的着力点。四是坚持正确的用人导向，凭实绩、能力和民意用干部，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性，是稳步推进全县改革、发展、稳定大业前进的重要保证。五是始终把人民群众的利益放在第一位，把最大群体作为发展经济和受惠的主体，以获得不竭的动力和社会的均衡发展，尊重群众，依靠群众，形成广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使的良好局面，是巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的关键。这些经验弥足珍贵，必须坚定不移地贯穿到今后的发展中。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进的道路上还面临许多困难和问题。一是产业建设的力度尚显不足，尤其是绿色产业中的加工业和旅游业还没有重大突破，夏秋季农民增收缓慢，县域经济缺乏强有力支撑;二是招商引资的质量有待提升，基础设施建设薄弱，城市化步伐滞后，重点项目进展缓慢，资金到位率低;三是山区和坝区之间发展不平衡，山区群众增收难度大，贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨;四是劳动者素质低，就业和再就业工作压力大，对农村富余劳动力的技能培训亟待加强，人才培养和引进与经济社会发展的要求不适应；五是部分党员领导干部的执政素质、执政能力和执政水平与新形势任务的要求存在较大差距。我们必须正视上述困难和问题，增强紧迫感和危机感，群策群力、众志成城，集中力量对困难和问题加以突破，卓有成效地推进经济社会的快速协调发展。

　　二、克难奋进、突破发展的20xx年

　　我们把去年作为快速发展年，经过全县上下的共同努力，这一目标已顺利实现。今年，县委常委会将其定为突破年。作此定位，一方面是两年来全县经济社会保持了快速发展之势，“双目标”中第一个目标已经实现，经济高位运行，我们发展的潜力以及发展的空间将越来越小，要想继续保持经济社会的快速发展，困难越来越大。另一方面是，我们的双支柱产业建设已经到了攻坚克难阶段，建设中的一些薄弱环节和一些影响产业提质增效的关键性问题清晰地暴露出来，对于这些薄弱环节和问题如不加以突破，要继续保持全县经济社会快速发展绝不可能。再一方面是，两年多来，我们为了加快发展，采取了许多超常规的手

www.duoxue8.com的 段，在思维方式、组织形式、经营模式及干部任用上作了许多新的探索和实践，省、州党委政府也给予了高度的肯定，但盛名之下其实难符，这一系列的探索和实践都还需进一步的总结和完善。基于这样一种判断，把今年定为突破年，是快速发展所需，是遵循发展规律的顺势之举。今年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神，全面落实科学的发展观，紧扣发展第一要务，加快推进改革开放，提高经济增长的质量和效益，确保全县经济社会快速协调发展。按照这一指导思想，在具体工作中，我们要以掌握学习型组织技能为智力支撑，以创新为动力，以组织和制度建设为平台，提高执政能力，巩固扩大执政地位和基础，推动增收重点由冬春转夏秋、农民转市民、劳力转“智力”的“三大转变”，重点突破夏秋农业、旅游业和城市化发展的“瓶颈”，继续加大投资拉动、选商引资工作力度，实现党公社和、官智民富，构建和谐元谋。党公社和即立党为公，执政为民，正确处理各种复杂矛盾，保持社会的公平公正和稳定，形成和谐发展的社会;官智民富就是建立学习型组织，开发出最宝贵的智力资源，以睿智提高执政素质和执政能力，有效带领群众增收致富，实现农民人均纯收入走进全省前列。县委建议，今年全县生产总值增长9.5％，财政收入增长6%，农民人均纯收入增长6%。围绕上述发展目标，我们要努力抓好以下工作：

　　（一）在夏秋季农民增收上突破，推动绿色产业提质增效。在元谋，农业是工作的重心，农村经济是县域经济整盘棋中一颗重要的棋子，农民富则百业兴。因此，绿色产业的建设一刻都不能松。三年来全县外销菜价一直保持在偏高的价位，这是我们着力绿色产业核心竞争力培育的结果，但客观地说，我们的产业效益还不高，产业增值增效尚有潜力可挖。在今后一段时期内，我们要在巩固冬春农业发展的基础上，促进农民增收重点由冬春农业向夏秋农业转变，使绿色产业在提质增效上有新的突破。一是夏秋季农民增收要有新突破。针对我县夏秋农业亩产值在1000元以下的现状，以市场为导向，选择一批产值高、加工升值空间大的品种，以专业协会运作为主，通过列项扶持，因地制宜实现重点突破。今年要搞好德国米葱、杂交红薯和葡萄等的推广种植，作好夏秋季农业综合开发“大文章”，开辟农民增收的新空间。山区乡要以群众脱贫致富为目标，在提高粮烟生产质量和效益的同时，大力发展林果业，并根据季节变化特点及市场需求规律，大力发展特色蔬菜种植，有效增加群众现金收入，促进山区群众早日脱贫和稳定脱贫。二是品种结构和种植结构调整要有新突破。加大新品种引进力度，加强籽种市场管理，坚决禁用二、三代籽种，推行品种地块轮休轮作，确保蔬菜产量质量大幅度提高。三是做大协会、做强公司要有新突破。遵循市场规律、经济规律和优胜劣汰的自然法则，集中财力、人力和科技力量，重点对品种适销对路、经营和开拓创新能力较强的协会、公司给予重点扶持，实现政府职能逐步由协会、公司承担的转化，把协会做大、把公司做强，实现群众生产效益、公司经营效益的“双增”目标。四是完善联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系要有新突破。继续加强对农药经营和使用的监督管理，抓好剧毒高残留农药的清理整顿，认真总结联防联治经验，加强联防联治力量，扩大联防联治面积，强化农产品的质量安全检测监督，象爱护自己的眼睛一样维护好“无公害”、“绿色”这一品牌。五是市场开拓要有新突破。要在巩固“三北”市场的基础上，聚焦国内超市、放眼世界市场，鼓励和支持有实力的协会、公司瞄准特需菜果和特需市场，结合县境内不同区域的种植特性，引导群众种植精品菜果和特需蔬菜，有效地扩大元谋菜果进入国内超市和国际市场的份额，把“特色”、“无公害”、“绿色”的品牌优势变为群众的增收优势，实现品质与价位、品牌与效益的统一。六是农产品的深加工要有新突破。无工不强，这是一般规律。元谋有着丰富的生物资源，注定元谋工业的起点和基础在于农业。目前，我们的加工业存在着“小、散、弱”的问题，对县域经济的支撑力不强。一方面要支持现有企业树立新型工业化的理念，增加投入引进新技术和新设备，扩大生产种植基地和生产能力，把企业做大做强。另一方面，要立足部分国有资产闲置的实际，加大选商引资力度，为闲置资产寻找“明主”，为农产品加工、流通开辟新路，为财政增长开拓财源。再一方面，要解放思想，结合项目实施和特色果蔬加工园区建设，把民间资本调动起来，在确保国有资产保值增值和依法纳税的前提下，把项目交给“能人”来做，办“能人”企业，带群众致富。

　　

　　（二）在培植旅游产业上突破，增强县域经济发展活力。要抓住旅游资源开发权、经营权转让的契机，以加强景点宣传促销为主要手段，以骨干旅游企业为主体，联动饮食、旅店、运输、购物、文化娱乐和绿色食品等相关行业的兴旺发展

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