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市政府2016年度工作报告

[09-15 23:10:43]   来源:http://www.duoxue8.com  党政报告   阅读:186
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  二、20xx年主要工作任务

  20xx年是“十五”计划的最后一年,也是为“十一五”计划打基础的关键一年。新的一年,振兴东北老工业基地战略的深入实施,县域经济试点县的启动,为我们提供了难得的发展机遇,特别是全市上下精神振奋,抢抓机遇谋发展的愿望十分强烈,国家、省及长春市支持A市发展的温度持续增高,形成了强大的发展氛围。我们必须与时俱进,乘势而上,加快发展。

  20xx年政府工作总的思路是:认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,牢固树立以人为本、统筹发展的思想,抢抓振兴东北老工业基地和全国县域经济试点县机遇,围绕“两增”(财力增强、城乡居民增收)、“三化”(工业化、产业化、城镇化)和全面建设小康社会的目标,继续培育民本经济,推动全民创业,着力推进“一城两区”建设,带动“三业”发展,努力实现县域经济新突破和社会全面进步。

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到93亿元,比上年增长16.3%;一般预算全口径财政收入实现3亿元,可比口径比上年增长15%;城市居民人均可支配收入达到5060元,比上年增长10%;农民人均收入达到4350元,比上年增长10%。

  为了实现上述发展目标,要切实抓好各项工作的落实。

  (一)主攻项目开发,加快推进工业化进程

  坚持工业立市的思想,充分利用老工业基地振兴和全国县域经济试点县等各项政策,以工业振兴为重点,以项目建设为基础,大力推进工业化进程。

  抢抓机遇,搞好项目开发储备工作。把全国县域经济试点县建设作为新的发展机遇,推动全市经济和社会事业的快速发展。按照规划先行的原则,科学编制《A市市县域经济发展规划》、《A市市国民经济和社会发展“十一五”规划》,抓好全市土地总体规划调整修编工作,并以此为契机搞好近中远期项目布局。要认真研究争取国家支持县域经济发展的省县直辖、计划单列、项目倾斜、财政支持、税收分成、土地出让金留用、中小企业发展基金及企业改制省级财政支持等相关政策,最大限度地发挥政策效用。要以项目为支撑,围绕经济建设和社会事业发展开发项目,特别要发挥五个项目办的作用,组织专人搜集项目信息,进行项目的整理包装,负责项目的申报推介,完成A市市经济和社会事业发展项目库建设工作。重点开发能够带动相关


www.duoxue8.com的 产业发展、有效增强地方可用财力和创造就业岗位的大项目,推动区域经济快速发展。要发挥资源优势、特色产业优势,围绕主导产业整理和包装项目。首批要重点做实具有比较优势和符合国家产业政策的投资项目150个。要做好振兴东北老工业基地项目申报工作。争取金锣集团扩建项目、跨海药业项目等企业列入国家第三批项目计划,用项目去承接国家和省市的各项资金和政策。

  创新机制,大力开展招商引资工作。要打通招商引资和项目开发的五个通道,实现招商引资的新突破。一是紧盯国家投资政策,向上争取政策性投资项目。二是抓住沿海发达地区产业升级的机遇,精心包装一批项目,有计划地到国内发达地区乃至国外进行项目推介招商。三是与科研单位、大专院校挂钩,寻求高科技项目。四是挖掘潜力,推动全民创业,启动民间资本上项目。五是多策并举,多管齐下,论证包装一批项目,做到建设一批、论证一批、储备一批。要采取市场化运作的方式,在企业改制、项目引进、建设融资范围内,建立奖励机制,鼓励各级各类社会中介组织和全社会力量参与招商引资。要采取领导包保、跟踪服务和政策倾斜等措施,加大对重点项目的扶持力度,促进大项目尽早达产、达效。要全面做好A市电厂的前期工作。同时,积极运作500万吨优质原煤项目。要全面做好旅游项目开发工作。按照《A市市旅游发展总体规划》的要求,搞好旅游分区规划和全市农家乐民俗旅游发展规划。按照“生态、民俗、名人古迹游”三大定位,加快旅游项目建设。以新丽朝鲜族民俗村建设为龙头,发展农家乐民俗旅游产业,提升民俗文化品位,打造A市旅游品牌。全年要完成内资10亿元,外资2300万美元的招商引资任务。

  加强“两区”建设,建立南资北移和长春项目外移的承接基地。在长春东湖生态经济开发区建设上,尽快完成开发区总体规划报批工作,并根据调整的土地利用规划修改控制性详细规划。做好土地利用总体规划的调整工作,留足建设预留地。继续加强基础设施建设,提高项目承接能力。要立足于东湖开发区区位、交通、水资源、能源等综合优势,关注长春城市发展布局的走势,搭建项目开发平台,大力开展招商引资工作,使省、市的大项目、重点项目向A市集中摆放、集群发展,迅速形成项目流、资金流、信息流,把A市建成长春工业带上的重要增长极。在营城接续产业工业集中区建设上,围绕非金属矿产资源深加工业、劳动密集型配套业和现代包装业等三个产业定位,充分利用营城闲置的土地资源和富余劳动力资源优势,结合营城沉陷区综合治理工程,清理整合适合于项目建设的土地资源,利用特殊的优惠政策,增强项目吸引和生产诸要素吸附能力,进行园区整体开发和项目单体开发,不断扩充经济总量,扩大就业能力,拓展发展空间。

  (二)统筹兼顾,全面做好农业和农村各项工作

  围绕粮食增产、农民增收、农业增效的目标,突出稳定粮食、增加牧业、抓好特产、输出劳务、减轻负担等重点工作,全面发展农村经济。

  继续贯彻国家“一免三补”政策,调动农民发展粮食生产的积极性。依托天景、方禾等龙头企业,加快特色玉米、优质水稻等专业生产基地建设,挖掘粮食生产升值空间和发展潜力。实施科教兴农战略,强化科技小区建设,发展新型种植业科技示范园区百个以上。切实增加对农业的资金投入和信贷支持,增强农业发展后劲。按照“统一、放开、竞争、有序”的原则,抓好粮改后的粮食市场开发。

  实施“粮变肉”工程,推动牧业经济快速发展。充分利用粮食资源优势,加强资金和政策扶持力度,推动畜牧业扩大总量和提质增效。继续实施“四个一”工程,新建“四个一”标准社150个。围绕金锣、广泽、德莱、华正等大的龙头企业,推进生猪、肉牛奶牛、肉鸡蛋鸡、大鹅等生产基地建设,引导企业与农户建立稳定的购销关系和利益机制。发展精品畜牧业,新建标准化牧业小区50个。全面完善良种繁育、疫病防治、畜产品加工、市场营销、生产组织和质量安全六个体系,确保畜牧业健康发展。

  依托资源优势,大力发展特色产业。一是进一步壮大特色产业规模。要对重点产业搞好规划,全面启动特色村、特色屯建设,继续围绕九大特色产业和六大特色生产基地建设,壮大特产之乡,做强生产基地。二是精心培育特色产业发展载体。要大力发展科技示范园区,提升特色产业生产水平。要大力发展龙头企业,加强龙头企业与基地的有效对接。要大力发展专业合作组织,引导经济能人创办各类公司以及专业协会。鼓励种养大户发展特色庄园,进行集约经营。三是大力开发特色产品。要充分挖掘传统农产品科技进步的潜力,实现特色产业升级。打造生态绿色品牌,完成饮马河米业、天景食品、金牛精优米业等3户农业标准化示范基地建设。要引导群众围绕特色产业搞好农产品的整理、包装和贮运,形成各具特色、星罗棋布的农产品加工体系。

  大力发展劳务经济,促进劳动力转移。要把农村剩余劳动力转移作为一项产业来抓,20xx年必保转移20万人。继续坚持四种转移模式,加大向二、三产业的转移力度,积极开拓国内外劳务市场。要继续加大“阳光工程”培训惠及面,健全和完善以法律维权为主的全程服务体系,促进农村劳动力向有组织、规模化、技能型转移,实现转移增收目标。

  切实保护农民权益,维护农村社会


www.duoxue8.com的 稳定。严格落实好国家和省市的各项政策,健全“一事一议”和涉农收费审批制,严肃查处不合理收费,切实减轻农民负担。要积极化解农村债务链,巩固基层政权。加强农资市场整治力度,切实保护农民合法权益。

  (三)抓好公有制企业改革,完善社会保障制度

  抓住机遇,加快公有制企业改革步伐。国有企业改革是县域突破的难解之题和必解之题,破题的关键是破解企业包袱过重、人员过多和改制成本不足的问题。伴随着振兴东北老工业基地战略的深入实施,我们要积极应对,做好前期准备工作,抓住机遇,积极而为,争取各种有利于企业发展的国家政策,千方百计解决企业改革成本不足的问题。最大限度的安排资金,尽可能的解决企业改革资金配套问题。按照“整体改制到位、债权债务处理到位、职工身份置换到位、国有资产退出到位”的原则,坚持有利于企业发展,有利于维护职工利益,有利于参与改革者的积极性,有计划、按比例、分批次的打好国有企业改革的攻坚战。继续深化粮食企业改革,进一步转换企业经营机制。

  围绕改革,加快社会保障体系建设。坚持“就业优先”的原则,大力发展劳动密集型产业。要进一步加强国有企业职工解除劳动关系试点工作,创造更多的就业机会,安置解除劳动关系的职工。要进一步完善城镇社会保障体系试点工作,在抓好下岗职工解除劳动关系的同时,做好失业职工的社会保险关系接续工作。同时,结合试点工作,开展职业技能培训和职业技能鉴定。要进一步做好医疗保险扩面工作。把医疗保险、工伤保险的重点转移到非公有制企业上来。继续加大城市居民最低生活保障工作力度,对14200户、33950名低保对象实行动态管理,做到应保尽保。完成社会福利服务中心新建工程,提高社会福利服务能力。全面做好救灾救济和优抚工作,建立完善农村贫困家庭大病救助和农村特困户社会救助制度,积极筹措救助资金,提高救助比例。

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市政府2016年度工作报告 结束。
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