建设五大工程 实施生态立市战略

　　建设五大工程 实施生态立市战略

　　
　　**市是一个生态脆弱地区，如何强化生态保护，保持经济可持续发展，是值得我们思考的问题。党的十六届三中全会提出科学发展观，体现了人与自然共同进化的思想，落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，有利于保持全市农村经济可持续发展。
　　一、生态建设的现状
　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市抢抓国家西部大开发机遇，大力实施可持续发展战略，解放思想，真抓实干，把生态环境建设放在突出位置，按照“南护水源，中建绿洲，北拒风沙”的建设思路，加大水土治理和环境保护力度，实施了“三北”四期防护林体系、绿色通道、重点风沙口治理、封沙育林育草、退耕还林、退牧还草等系列生态建设工程，初步构建了适应全市经济社会可持续发展的生态保障体系。全市累计人工造林保存面积达到100万亩，封滩育林草300万亩，累计森林面积达400万亩，森林覆盖率达到1.66%；全市168万亩有效耕地90%达到了农田林网化；完成草原“三化”治理86万亩，完成绿色通道1000公里；启动和实施了62个重点风沙口的综合治理；建立了两个国家级、十一个省级自然保护区和一个国家级地质公园，保护区面积达到6675万亩。
　　二、面临的生态困境
　　受自然条件的制约和社会发展的影响，全市生态体系还比较脆弱，环境持续恶化趋势还没有完全得到遏制：一是全市现有水土流失面积已达8.22万平方公里，土地沙化仍然以每年20万亩的速度扩大，风沙危害仍在持续加重，生物资源受到严重威胁，森林资源总量严重不足，全市人均森林面积不足全国平均水平的七分之一。二是地质地理环境恶劣，区域内干旱少雨，而冰雹、霜冻、大风、沙尘暴，低温冷害、干热风等气象灾害时有发生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000万亩草地已发生严重的退化、沙化和盐碱化，约占草地面积的45%，草原生态进一步恶化。四是水资源相对短缺，每人每年拥有的可重复使用的淡水总量低于全国、全省标准，地表水的年蒸发量远大于自然补充量。五是自然资源消耗较大，环境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生资源开采过度。六是导致生态环境恶化的人为影响未从根本上消除，一些传统企业生产工艺水平落后，缺乏生态环境方面的考虑；部分群众的生态保护意识不够，非法盗砍林木、滥采矿产资源的现象尚未能有效得以制止。
　　地质地理环境恶劣、植被稀少、风沙侵害严重、生态条件差已经成为制约我市社会经济快速健康发展的重要因素。
　　三、生态立市的思路
　　在“十一五”期间，要优先实施生态林业、生态水利、生态农业、生态家园和生态保障等有利于改善和治理生态环境的五大工程，通过生态工程建设，确保“生态立市”战略的实施。
　　（一）生态林业工程
　　重点建设“十大生态林业项目”；既：生态公益林建设、退牧还草、封滩育林、林木种苗基地、农田防护林体系、重点风沙口治理、绿色通道工程、经济林产业基地建设、自然保护区建设、天然林保护工程等重大林业生态项目。以实施退牧还草、荒滩造林项目为重点，落实政策，因地制宜，注重实效；以国道省道为重点，建设绿色通道工程；以重点风沙口治理为重点，使62个风沙口得到基本治理；以封滩育林育草为重点，提高绿洲内植被覆盖率；以加强基本农田保护和建设力度，提高农田旱涝保收能力和粮食综合生产能力；实施好10万亩葡萄产业基地建设和改造现有26万亩果园，大力发展林业产业基地建设工程；加快林木种苗基地建设工程，提高植树造林的成活率；加快850万亩国家生态公益林建设项目前期工作进度。实施荒漠草原区“三化”治理、封滩育草工程建设，加强重要生态功能区、自然保护区和生态示范区的保护和监管；对生态地位重要、生态环境脆弱、已丧失基本生存条件的地区，实行生态移民，保持资源可持续发展。
　　（二）生态水利工程
　　重点建设“十大生态水利项目”；既：疏勒河、黑河、讨勒河、党河流域综合治理，中型灌区节水改造，中小型水库除险加固，水土流失保护与防治，农村安全饮水，“引哈济党”调水工程，洪水河水库和洪临灌区节水改造等重大水利项目。推广以节水灌溉为主的精确灌溉，全面实施病险水库加固工程，提高水利用系数，保证生态建设用水，实现节水农业建设目标。骨干工程方面，积极争取***水库、“*****”等工程的立项工作；完成全部小型水库加固处理，开工建设洪临灌区节水改造，全市改建衬砌干支渠道500公里。技术工程方面，运用经济的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常规节水技术，实施低压管道灌溉和滴、渗灌等新技术节水措施。田间工程方面，抓好以斗农渠衬砌、田间地头口配套、大地改小、井渠配套为重点的田间工程配套，达到斗农毛渠完整、桥涵闸口齐全的标准，使田间工程全部实现配套改造。生物工程方面，合理调整作物种植结构，全面落实地膜覆盖、耙辖保墒、推广使用抗旱剂，减少无效耗水。管理工程方面，依据作物需水要求，制定合理的灌溉制度，实行计划用水，科学灌溉，提高节水意识。继续建设水土保持生态项目和水土流失治理项目，确定重点治理区治理水土流失面积0.42万平方公里，重点监督区面积5.08万平方公里，重点预防区面积4.75平方公里。
　　（三）生态农业工程
　　重点