XX市新农村建设实施意见

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　　6、加强农民教育培训体系建设。加强农民职业技能培训，促进农村劳动力有序转移。不断扩大农村劳动力培训转移“阳光工程”实施规模。进一步充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。引导鼓励用工单位和培训机构签定培训订单，开展对口定向培训。全面推行培训券制度，农民凭券培训，培训机构凭券领取财政补助资金。各级劳动保障部门要加强对外出务工农民的跟踪服务，有效保护外出务工农民的合法权益。培养新型农民。各县（市、区）要制定系统的培训计划，普遍开展农业生产技能培训，把有志于农业生产的农民培养成有文化、懂技术、会经营的现代农业生产经营者。今年起，由市教育局会同市农委在农村职业中学中开展农业继续教育试点，在毕业离校前组织开展一定学时的农业生产理论和技术学习，取得经验后逐步推开。继续培育扶持农村致富带头人。鼓励引导农村种养能手在依法、自愿、有偿的基础上，通过土地流转发展农业规模经营。鼓励农村致富带头人领办农民专业合作组织、创办现代农业企业。

　　7、加强农村基础设施建设。坚持不懈地抓好农田水利基本建设。继续开展大中型水库除险加固工程，积极争取上级项目资金开展灌区配套和改造。引导农民通过“一事一议”等方式筹资筹劳，开展直接受益的农田水利工程建设，改善农业灌溉条件。鼓励农民成立用水户协会等组织，参与灌溉管理。坚持“四把”总体思路，继续推进江淮分水岭综合治理开发，改善分水岭地区农民生产生活条件。加快农村安全卫生饮用水实施进度，争取20xx年解决15万人的安全饮用水问题，有条件的地方要积极发展自来水。加强农村道路建设。继续实施农村公路“村村通”工程，在“十一五”期间基本实现村村通公路。逐步推行农村客运站点。大力培育农村重点城镇，实施乡村清洁工程，加强村镇规划和治理，继续推进乡村“四清四改”，改善村镇人居环境。

　　四、坚持统筹城乡发展，切实加强对农村工作的领导

　　各级党委、政府要坚持加强对农村工作的领导，党政主要领导要亲自抓“三农”工作，各级党委要有负责同志分管“三农”工作，以新农村建设为主题，以发展现代农业为主攻方向，把农村工作切实抓紧抓好。

　　1、继续推进新农村建设“百村十镇”示范工程。以生产发展为重点，以产业富民、旧村整治、新村改造为着力点,坚持指导员、联系帮扶、考核奖惩制度，继续试点示范延伸，探索建立村庄长效管理机制，巩固建设成果。

　　2、千方百计加大对新农村建设和发展现代农业的投入。加大财政支农力度。继续执行市、县已经出台的财政支农政策，市、县财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。加强农业招商引资。市

www.duoxue8.com的 有关部门和各县（市、区）要把农业招商引资作为重点招商领域，在引进大中型农产品精深加工企业上取得突破，由市招商局会同农委建立农业招商引资考核制度。加强农业项目争取与建设，努力保持争取的农业项目资金超过全省平均水平。深入开展全民创业活动，鼓励工商资本、外地资本和民间资本投资发展现代农业和新农村建设，积极引导在外有成的XX人士回乡创业。

　　3、深化农村各项改革。全面推进农村综合改革试点，以乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政管理体制改革为主要内容，以“一个转变、三个建立、一个改进”（即转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法）为方向，探索建立农村基层工作新机制。在乡镇全面推行为民服务全程代理制。合理调整乡镇区划，按照省规定的乡镇区划标准，逐步完成乡镇区划调整任务。稳步推进农村集体林权制度改革和水权、小型水利工程产权制度改革。

　　4、加快发展农村社会事业。继续加强农村中小学危房改造，在两年内消除农村中小学危房。加强农村中小学规划布局调整的领导，进一步优化农村教育资源，推进教育均衡发展。增加农村义务教育投入，不断改善农村办学条件。推进农村新型合作医疗、乡村卫生机构建设、农村卫生综合服务三项工程，提高农村卫生服务水平。20xx年在除琅琊区外的7个县（市、区）实行新型农村合作医疗制度，20xx年普及到全市农村。市卫生局要组织市、县两级国有医院全面开展医疗结对帮扶活动，每个医院联系帮扶2－3个偏远落后地区乡镇卫生院。加强农村计划生育工作，全面推行农村计划生育家庭奖励补助政策，保持农村低生育水平。加强农村文化事业建设，大力推进广播电视“村村通”和农村电影放映“2131”工程，乡镇要逐步普及有线电视。深入开展平安农村建设，加强农村法制教育和社会治安综合治理，妥善解决农村社会中存在的问题。加强农村精神文明建设，推进群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗。

　　5、加强农村基层组织和民主建设。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，配好乡村党组织班子。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强农村基层党组织党风廉政教育和知识教育，提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续实施“双培双带”工程，努力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领。进一步加强农村民主政治建设，健全村党组织领导的村民自治机制，完善村务公开制度，促进农村基层民主健康发展。
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XX市新农村建设实施意见 结束。