做好2017年民兵组织整顿工作的意见

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各乡镇人民政府，宿豫经济开发区，张家港宿豫工业园区，区各部门、各单位，各基层武装部：

为深入贯彻《江苏省后备力量建设发展“十一五”规划》，促进全区民兵组织建设落实，提高民兵组织建设质量，根据宿迁市人民政府、宿迁军分区《关于做好20**年度民兵组织整顿工作的意见》（宿政发〔20**〕15号）精神，现就做好我区20**年民兵组织整顿工作提出如下意见：

一、指导思想

20**年民兵组织整顿工作，坚持以党的十七大精神为指导，以中发〔20**〕9号、〔20**〕参动字第231号、参动〔20**〕110号、宿政发〔20**〕15号文件和市《后备力量建设发展“十一五”规划》为依据，深入贯彻落实科学发展观，着眼巩固和提升应急作战能力，以促进基础性、经常性工作落实为根本，以提高民兵预备役建设质量为核心，进一步调整组建任务和布局，优化结构，突出重点，建强队伍，规范组建秩序和组织分类，抓好二炮预编人员、应急动员人员和民兵骨干队伍建设，全面落实“十一五”规划和应急作战兵员动员任务，切实打牢民兵建设的组织基础。

二、时间安排

20**年全区民兵组织整顿工作从1月2日开始，至3月31日结束，共分三个阶段：

（一）计划准备阶段。时间从1月2日至1月31日。主要工作：一是抓好上级文件精神的学习贯彻，成立相关组织。二是对民兵潜力进行调查研究和分析，为调整落实编组任务提供依据。三是搞好工作筹划，召开整组会议，部署工作任务，明确有关要求。四是依据市《后备力量建设发展“十一五”规划》，结合我区战时可能担负的任务，调整落实民兵组建任务。五是抓好专武干部、民兵干部业务培训，提高业务技能。六是搞好宣传教育和发动。

（二）组织实施阶段。时间从2月1日至3月20日。主要工作：一是落实区人武部党委成员分片包干责任制，组织机关人员下基层检查指导民兵组织整顿工作。二是搞好宣传教育。重点对民兵预备役人员进行民兵性质、任务和依法服兵役教育。三是调整民兵组织。根据分区明确的民兵组建任务，按照二炮预编人员、应急动员人员、民兵骨干队伍和其他队伍的顺序调整民兵组织，落实一兵一职。四是按照民兵条件，确定出入转队人员。五是对新入队人员进行政审，对留队人员进行复审。六是按照标准条件和任免程序，调整配备民兵干部和预任军官。七是运用“民兵业务工作管理系统”录入各类信息数据。八是组织民兵集结点验，搞好新入队民兵宣誓，健全各项制度。九是规范各基层单位整组工作资料。

（三）总结验收阶段。时间从3月21日至3月31日。主要工作：一是组织对基层整组工作进行检查验收。二是对民兵组织实力进行会审，上报整组工作总结和民兵组织实力统计表。三是做好迎接军分区、省军区检查的各项准备工作。

4月1日至4月15日，主要是迎接上级检查验收。

各单位于3月3日前上报整组工作计划、领导小组和工作文件，3月25日前上报民兵组织实力统计表。

三、工作重点

（一）抓好调查分析。在调查内容上突出四个方面：一是本辖区内符合编入民兵条件人员的年龄、文化、职业、军政素质以及数量、分布、去向、联系方式等基本情况，特别是退伍军人、地方与军事专业对口的专业技术人员的相关情况。二是本辖区内适合编兵的单位，特别是企业单位的数量、性质、规模以及生产经营状况等情况。三是人防与交战专业队的编组情况。四是二炮预编人员专业对口情况。在调查和分析研究的基础上，找出本单位在民兵编组方面存在的问题，研究解决的办法，确保编组科学有效。

（二）搞好宣传发动和业务培训。各单位要认真学习20**年底总部下发的《关于调整民兵组织的意见》（参动〔20**〕110号），深刻领会文件精神，突出抓好以民兵地位和作用以及职能使命等为核心的宣传教育活动，认真组织学习《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《民兵工作条例》等法律法规，学习上级有关民兵组织建设的文件，采取灵活多样的教育形式，提高各职人员整组业务技能。

（三）抓好民兵组织调整。按照区人武部明确的20**年民兵整组方案，抓好民兵组织调整工作。

（四）抓好重要人员和重点分队落实。按照二炮预编人员、应急动员人员（联合护线分队、电磁频谱分队、汽车修理分队）、基干民兵骨干队伍和其他队伍的顺序，优先确保二炮预编人员和应急动员人员落实到位。特别是应急动员人员，要按照专业对口的要求，严格落实定人、定位，确保一兵一职；要从退伍军人和地方与军事专业对口技术人员中落实应急动员人员，切实提高应急动员人员的专业对口率；要加强对应急动员人员的教育和管理，确保人员在职在位，能够随时拉得出，上级将对人员的在位情况进行检查；在整组期间，区人武部将结合点验适时对应急动员人员实施应急拉动。按照作战队伍、应急分队、抢修救援分队、勤务保障分队和其他分队的顺序，抓好基干民兵骨干分队人员落实，全面提高战时应战和平时应急能力。

要重点加强民兵防空作战分队建设。民兵防空作战分队建设是一项十分重要的工作任务。今年，我区的民兵防空作战分队建设任务是464人，在去年建设基础上，增编一个14.5高机连，组建在王官集镇、蔡集镇，编防空分队的单位一定要认真抓好人员的选配工作，确保队伍的军政素质，退伍军人比例和专业对口率必须达到50%以上。开发区、井头乡在组建好双25高炮营（连）分队组建的同时，还要搞好营（连）部的建设；大兴镇、仰化镇、蔡集镇在组建好14.5高机分队的同时，还要搞好连部建设。省军区将结合民兵整组点验对各单位民兵营（连）部规范化建设进行检查。

（五）加强人员动态管理。针对基干民兵外出打工流量大、流向广、流程长的实际，各单位要加强对外出基干民兵的动态管理，准确掌握外出人员联系方式并及时进行更新，严格落实定期联系制度，确保随时能联得上、召得回。

（六）搞好政治审查工作，确保人员政治素质。要严格按照标准和要求对基干民兵的现实表现进行认真的审查把关。对平时不在位的基干民兵要通过调查了解的办法进行政审，对新编入队的基干民兵要填写《基干民兵政治审查表》，对原在编的基干民兵政治条件有变化的，要及时重新填写政治审查表，对所有出入转队人员要登记造册，张榜公布。对政治不合格的人员要坚决调整出队，确保队伍的纯洁性。农村基干民兵的政治审查要经过村党支部的讨论推荐，报乡（镇）人武部批准，机关、企事业单位基干民兵要经过单位保卫部门政审，支部讨论推荐，单位人武部批准。

（七）科学调整编组和调配民兵干部，提高民兵队伍和民兵干部整体素质。要严格按照《民兵工作条例》第十二、十三条之规定和任免权限，科学调配民兵干部队伍，配齐配强民兵队伍，通过队伍的调整，有效提高干部队伍的整体素质。各单位要结合这次民兵组织整顿，对全体民兵干部进行一次全面考核，真正把思想好、年纪轻、身体健康、责任心强、热爱民兵预备役工作、具有一定文化和军政素质的人员选配到民兵干部的岗位上来。特别是要注重从退伍军人中选拔和培养民兵干部。所配备的民兵干部必须具备一定的组织指挥能力，能够胜任本职工作，完成上级赋予的各项训练、战备、执勤等工作任务。

普通民兵编组仍按原规定执行，基干民兵编组种类、规模和数量仍按区人武部〔20**〕武军字第9号文件《关于下达民兵整合任务的通知》执行。凡符合建立民兵组织的单位，都要建立民兵组织；凡符合服兵役条件的应征公民，除应征服现役外，都应编入民兵组织；凡符合服一类预备役的退伍军人、与军事专业对口的地方专业技术人员和确定为训练对象的人员均要编入基干民兵组织。凡在劳动技校、职业中学、实验高中经过军事训练的毕业生，上岗（回乡）后要直接编入基干民兵组织。

（八）认真搞好退役士兵服预备役登记储备。搞好退役士兵服预备役登记统计工作，是为战时储备高素质兵员，扎实做好兵员动员准备的基础性工作，也是人民武装工作的重要内容。近年来，我区按照上级机关的指示要求，结合退伍军人返乡报到等时机，认真组织登记核对，比较准确地掌握了全区范围内退伍军人的数量和质量分布情况。前不久，我们组织开展了对20**年退出现役的专业技术兵专项登记与核实。希望各单位以对战争负责的态度，继续扎实抓好退役士兵的登记统计和核对工作，不折不扣地抓好工作的落实，切实把本单位退役士兵的分布情况、数质量情况掌握清楚。

四、工作要求

年度民兵组织整顿是调整民兵组织结构、确保民兵组织落实的根本措施。今年是全面贯彻落实《江苏省后备力量建设发展“十一五”规划》的关键之年，也是应对台海形势突变、恶变的关键之年，时间紧，任务重，要求高。各乡镇、各单位和武装部门要充分认清搞好20**年度民兵组织整顿在加强后备力量建设和做好反“台独”应急作战准备中的重要地位和作用，切实加强组织领导。要切实把民兵组织整顿工作作为党委、政府第一季度的中心工作摆上突出位置，按照区人武部下达的《“十一五”期间民兵整组方案》，认真抓好二炮预编人员、应急动员人员和基干民兵骨干队伍人员的落实，理顺基干民兵与人防和交通战备专业队伍之间的关系，做到科学筹划安排，精心组织实施，落实一兵一职。区人防办要主动参与民兵组织整顿工作，抓好人防专业队伍的编组落实。各单位要扎实抓好“民兵业务工作管理系统”软件的使用和管理，全面、准确地录入基干民兵各类信息，规范基层民兵工作和整组工作资料，确保全区整组资料规范统一。今年，区人武部仍将进一步改革点验方式，通过加强对流动人员的动态管理，采取集中在家人员、电话点验在外人员等措施搞好基干民兵集结点验，切实提高点验质量。区人武部将对各基层单位的民兵组织整顿工作进行全面检查，并组织人员参加基层各单位基干民兵营（连）的集结点验。

做好2017年民兵组织整顿工作的意见 结束。