市司法行政系统2017年队伍建设工作要点

   20**年，全市司法行政系统队伍建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国司法厅（局）长会议和全市司法行政工作会议对司法行政队伍建设提出的“西部领先，全国一流”的总体要求，紧紧围绕司法行政工作大局，紧密联系全市司法行政队伍建设的实际，全面推进队伍建设各项工作。
　　队伍建设的总体思路是：按照党中央构建社会主义和谐社会的要求，以学习宣传贯彻党的十七大精神、牢固树立社会主义法治理念为主线，坚持服务大局，坚持以人为本，坚持改革创新，着眼于建设过硬班子、提高队伍素质、养成良好作风、提升队伍整体形象的目标，全面加强思想政治建设、领导班子建设、党的基层组织建设、人才建设、作风建设、形象建设、政工部门自身建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。
　　一、大力加强队伍思想政治建设，始终保持司法行政工作正确发展方向
　　1、认真学习宣传贯彻党的十七大精神。在前期学习宣传的基础上，分级分类抓好全系统学习贯彻十七大精神的集中培训工作。认真开展深入学习实践科学发展观活动，有针对性地加强中国特色社会主义理论体系教育、社会主义初级阶段基本国情教育、贯彻落实科学发展观必备知识教育、领导经济建设和社会发展的统筹协调能力教育，引导广大干警职工进一步加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的理解，牢固树立以人为本和执政、执法、执业为民的理念，用党的十七大精神去思考和推动司法行政各项工作，努力在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，切实把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。
　　2、继续深入开展社会主义法治理念教育。认真践行社会主义法治理念是司法行政系统贯彻落实十七大精神的具体体现。要把开展社会主义法治理念教育作为加强队伍建设的一项经常性的长期任务，以制度形式加以巩固。坚持把忠诚教育作为思想政治建设的重点常抓不懈，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的司法行政队伍，坚决贯彻执行中央和市委、市政府的决策部署，做到令行禁止，坚定政治方向。紧密结合队伍的思想实际和工作实际，认真分析找准司法行政队伍中存在的突出问题，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更加具有针对性、实效性，为保障严格公正文明执法提供思想政治保证。
　　3、扎实做好经常性思想教育工作。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，将经常性教育同各类专项教育活动以及促进司法行政工作的改革发展有机结合，重点加强社会主义荣辱观教育，职业责任、职业道德、职业形象教育，切实增强司法行政队伍应对各种复杂社会形势和突发事件的能力。认真开展“解放思想、扩大开放”大讨论，引导全系统司法行政管理干部、监狱劳教人民警察、法律服务工作者三支队伍进一步解放思想、更新观念，增强落实“314”总体部署、参与统筹城乡改革的主观能动性。针对社会和群众反映突出的问题，扎实开展专项教育整改活动，使理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、党风廉政教育、依法行政教育与解决司法行政干警队伍中的实际问题结合起来，确保司法行政思想政治教育取得实效。特别要以维护司法公正和社会公信力为基本要求，继续加强法律服务队伍的管理和教育，规范执业行为，深入开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，加强对法律服务行业队伍的思想引导，不断丰富和创新法律服务行业思想政治工作的载体和形式，培养他们的职业操守和职业光荣感，使他们成为服务构建和谐社会一支有生力量。
　　二、大力加强各级领导班子建设，着力提高领导班子执政能力和决策水平
　　4、不断增强领导班子学习能力。积极做好对基层各级党委中心组学习的业务指导工作，狠抓督促落实，进一步解决好基层各级党委班子的学风问题。切实加强领导班子的思想道德建设，强化学习载体，丰富学习内容，抓好党的路线方针政策的学习教育以及理想信念、根本宗旨、勤政廉政教育，切实增强基层领导班子的执政水平和决策能力。通过理论调研、读书活动、专题培训等多种形式，培养基层领导干部勤奋学习、敏于思考的自觉性，增强基层领导干部的思想理论水平，尤其是指导基层各级领导班子建立健全工作调研的制度和机制，使各级领导干部工作重心下移，深入群众，认真开展调查研究，切实增强领导班子解决问题、开拓创新、推动发展的能力。教育引导基层领导干部进一步解放思想、更新观念，始终保持奋发有为的昂扬斗志，进一步解决好基层各级领导班子的精神状态问题。
　　5、扎实推进领导班子规范化建设。按照《中共重庆市司法局委员会工作规则》和《重庆市司法局工作规则》以及《重庆市司法行政系统党委领导班子集体决策议事规则》的规定，指导基层各级领导班子进一步明确职责分工，建立领导岗位工作目标责任制，按照任务指标化、责任具体化的要求，把各项工作目标和责任分解落实到人。指导基层各级领导班子严格工作程序，从议事决策范围、方式、程序等方面规范决策规程，认真贯彻民主集中制原则，健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，切实增强领导班子的整体合力和驾驭全局的能力。加大领导干部交流任职的力度，进一步健全和落实部门内设重要岗位负责人定期轮岗交流制度。加强领导干部教育监督，不断加强对系统各基层单位领导干部特别是党政“一把手”的日常教育、管理和监督，认真落实党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉制度；严格执行中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》以及市委制定的实施办法，认真抓好领导干部集中报告的有关工作。
　　6、建立健全领导班子考核激励机制。完善考评激励体系，以继续抓好“三好领导班子”创建活动为切入点，修订完善党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，采取抽查、联动等方式，不断提高考核工作的科学性、实效性和可操作性。按照“廉政、团结、实干”的要求，坚持标准，严格管理，强化监督，进一步细化“三好领导班子”创建标准，不断提高各级领导班子推进司法行政服务统筹城乡改革、构建和谐社会大局的能力。严格兑现奖惩激励，将年度综合目标考核作为“三好领导班子”创建验收的主要考核形式，注重工作实绩，在对先进班子进行表彰的同时，对后进班子进行帮扶和组织调整，不断完善领导班子奖惩激励长效机制。
　　三、大力加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
　　7、切实抓好党员队伍建设这一基础工程。坚持用马克思主义中国化最新成果教育党员，在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动，开展学习《党章》的活动，进一步建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强发展党员工作，重点做好在基层一线和高知识群体、青年中发展党员工作。启动大规模培训党员工作，全面推进辅助教学平台、教学资源、骨干队伍和工作机制建设，广泛开展党员党性定期分析试点工作和评选表彰活动，切实提高党员队伍建设的质量和水平。积极推进党内民主建设，认真贯彻党员权利保障条例，加强党员民主意识教育，改进“三会一课”等组织生活的内容和形式，扩大基层党务公开的层次和领域，切实使党员的主体地位得到充分的尊重。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。开展党员执法执业竞赛，树立党员执法执业标兵，把党的先进性体现在各项执法执业活动中。
　　8、扎实推进法律服务行业基层党组织建设。加强司法所、公证处和基层法律服务所党的组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步强化我市律师队伍党的建设，创新律师党建工作机制，积极做好律师队伍新党员发展工作，切实加强对律师党员，特别是流动律师党员的教育管理以及对律师党建工作的调研。
　　9、健全落实党建工作责任制。结合司法行政党建工作实际，制定党建工作考核办法，建立监狱劳教系统各单位以及各区县司法局党委（党组）向市司法局党委汇报党建工作情况的制度，落实党员领导干部业务和党建工作“一岗双责”制度。加强系统机关党委协调联动，增强齐抓共管党建工作的整体合力。加强党务干部队伍建设，抓好教育培训、实践锻炼和轮岗交流，保证党务干部的素质不断提高。继续做好党建带团建工作，大力支持共青团组织开展工作和活动，进一步加强和改善党的后备军建设。
　　四、大力加强人才队伍建设，不断提高司法行政队伍综合素质和履职能力
　　10、认真做好干部选拔管理工作。严格执行竞争上岗的有关规定，坚持“干部从基层出”以及干部“品行、才能、资历与任职岗位相匹配”的原则，确保在“公开、公平、公正”的基础上发掘和选拔干部，切实把政治品德好、文化素质高、法律知识多、工作能力强、群众公认的优秀干部，选拔充实到各级领导岗位。进一步完善党委（党组）集体讨论决定任免干部票决制办法，探索研究在干部选拔中“既注重群众公论、又不简单以票取人”的具体办法，进一步畅通干部表达意愿的渠道。继续深化干部人事制度改革，对新进入司法行政系统的干警，原则上要先安排到基层一线工作。通过合理使用干部、优化配置干部，科学调整安排不当的人事布局和部门人员结构，使人才效应在司法行政工作实践中得以充分发挥，切实为想干事、能干事、干成事的人员提供发展的舞台和空间。探索建立干部工作群众满意度评价机制，结合领导班子和领导干部年度考核，开展干部工作满意度测评，并加强对测评结果的分析和运用，有针对性地抓好整改工作，使干部的选配得到群众认可。继续加大从优待警工作力度，真情关心、珍惜爱护司法行政干警，积极改善其工作生活条件；落实干警休假制度、例行体检制度、困难慰问制度、奖励制度，进一步完善因公牺牲人民警察特别补助金和特别慰问金制度，实现从优待警工作制度化，充分调动干警的积极性、主动性、创造性。

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