县2017年农村基层组织建设工作要点

县20**年农村基层组织建设工作要点

20**年我县农村基层组织建设的总体要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，进一步深化“三级联创”活动，着力加强“四好”乡镇班子和“五型”村党支部建设，突出抓好新一届村“两委”班子培训、城乡支部互帮互助、部门包村挂点、村级办公场所建设、加强民主管理五项工作，把农村基层组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

一、以加强组织建设为重点，建强农村基层领导班子

1、进一步抓实“四好”乡镇班子创建工作。适应新形势要求，进一步加强乡镇党委思想、组织、作风、制度建设。推广乡（镇）便民服务中心、下派驻村服务队等做法，各乡镇要建立2个以上规范化村级便民服务站，强化社会管理和公共服务功能。

2、推进“五型”村党支部建设。把村党组织“五个好”目标与村级组织“五型”建设目标有机结合起来，着力打造创业型村班子，服务型村党支部书记，经营型村干部，表率型党员，技能型农民。每个乡镇新创建1-2个“五型”村党组织示范点，进一步提升村级组织水平。着重加强村党组织书记队伍建设，建立健全村党组织书记的培养选拔、教育培训、激励保障、监督管理机制。

3、创新组织设置，加强农村产业链党建。鼓励、支持农村党员干部领办、创办农村经济合作社和产业协会。根据新的农村经济组织的特点，按照“把党支部建在产业协会上、把党小组建在生产经营的各环节上、让党员的作用发挥在前沿阵地上”的设置原则，依托农村经济合作社、产业协会建立党组织。力争每个乡镇建立一个以上协会型党支部。推行“支部+协会”模式，实现村“两委”干部与协会负责人“双向进入、交叉任职”。

4、创新发展村级集体经济模式。结合本地实际，进一步理清村级经济发展思路，引导采取盘活资产、股份合作、招商引资等多种模式大力发展壮大村级集体经济。

5、推进农村星级党小组创评活动。依托新农村示范点、自然村建立和完善村落（社区）党小组，选优配强党小组长。开展“四好”党小组创建活动，推进评星定级。结合创建工作加强党员中心户建设，解决山区党员居住分散，以致集中学习难、开展活动难的问题，引导党员加强自我管理、自我教育，巩固和建强最小“细胞”。

6、加强村级组织活动场所建设。多渠道筹措村级办公场所建设资金，力争新建10个以上村级办公场所。切实加大村级组织活动场所规范化建设力度，发挥议事决策、教育培训、民生服务、文化教育作用。

二、以深化先进性建设为重点，进一步推进农村党员干部队伍建设

1、协助抓好农村党员学习实践科学发展观活动。着力转变乡（镇）村党员不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约本地科学发展的突出问题，以及农村党员干部党性党风方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的制度机制，着力提高农村党员干部科学发展、促进社会和谐的能力。

2、开展“递进培养”，推进“双带三联”。扎实开展把优秀党员培养成致富能手，把优秀致富能手培养成党员，把优秀党员致富能手培养成村组干部，以及以农村党员干部带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“三培两带”活动。认真总结、推广活动中涌现出来的好做法、好经验和先进典型。各乡镇要引导村“两委”成员带头上项目，并大力培养、宣传3名以上先进典型。

3、培植“三强”农村党员标兵。通过壮大农村党员队伍、加强农村党员政治理论、实用技术培训等措施，着力建设一支政治素质强、致富能力强、带富能力强的党员标兵队伍。各乡镇党委要从政策、资金、帮扶人员等方面创新培植举措，带动更多的农村党员向“三强”标兵靠拢。

4、开展“党员代理服务”活动。各乡镇根据实际，在村部建立为民服务代理室，安排1-2名党员“dai办员”，为群众dai办需要县乡部门审批的事项。

5、扩大农村党员创业基金覆盖面。在20**年农村党员创业基金取得良好成效的基础上，进一步扩大覆盖面，扶持有创业致富项目的农村党员带头创业，激发党员带头创业的热情，增强党组织的凝聚力和社会影响力。推进农村困难党员创业担保基金工作。

6、进一步加强村干部的能力培训。抓好换届后村支书、村主任培训，上半年举办一期村支书、村主任培训班。探索开展“乡镇讲坛”、“村支书论坛”、“轮流讲课”等活动。采取“请进来、走出去”的办法，组织村支书、村主任到经济发达地区学习新知识、增长新本领。同时，通过党校、农函大等教育平台，切实解决在职村干部普遍学历不高的问题。

7、加强村级后备干部队伍建设。按照在职村“两委”成员1：1的比例建立一支稳定的村级后备干部队伍，实行滚动式管理。各乡镇党委积极创造条件，为后备干部提供锻炼的平台。把“递进培养”与村级后备干部队伍建设结合起来，把能人型党员培养成村干部。

8、坚持落实基层党员和村干部激励保障机制。按照三个《暂行办法》的要求，搞好调查摸底，审核确定20**年符合补贴条件的老党员和在职村支书、村主任等人员对象，并与有关部门一起组织好经费发放工作。坚持对老党员、老村干部的走访慰问和帮扶制度，切实帮助解决生产、生活中的实际困难。

三、以坚持规范管理为抓手，全力推进农村基层民主政治建设

1、建立健全村干部管理机制。在充分调研的基础上，健全《村干部管理制度》，明确村级组织的设置及职数、村干部工作职责、村干部的选拔与任用、村干部考评考核、村干部奖惩办法、村级后备干部队伍建设、村干部待遇等内容。

2、规范村务管理，推进“有章理事”。修改完善《铜鼓县村务管理细则》，加强宣传。使乡镇干部熟悉、村“两委”干部精通、群众知晓。扩大村民对村级事务的知情权、参与权和决策权。抓点示范，逐步推开，推进村级民主政治建设。

3、完善村“两委”工作制度。建立健全村委会定期向村党支部报告工作、村党支部定期向村委会通报工作、村“两委”联席会议、村务民主决策、重大财务“三笔”会签、村级招待费限额等工作制度。

4、积极推行“阳光村务”工程。以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加大村党务、村事务、财务公开的力度。完善“双定双考”、民主听证会、村“两会”、“一事一议”等一批行之有效的民主管理制度，增强村党组织议事决策的科学性和透明度。

四、以狠抓落实为关键，努力推进农村基层组织保障机制建设

1、建立健全农村基层组织分级述职制度。推行乡（镇）、村党组织书记每年一次分级双向述职。不断完善党员领导干部联系农村、社区、企业党建示范点制度。建立健全基层组织建设考核评价体系，把促进农村经济发展、农民增收和农村各项事业发展的实绩作为考核评价农村基层组织建设工作的重要内容。注重考核农村基层组织建设工作实效、群众公认度及满意度。

2、坚持挂帮联扶制度。县四套班子成员每人挂一个乡镇，联系一个村，帮扶一户农村贫困户，坚持到点调查研究、指导工作。包村单位科级以上干部帮扶1户以上农村贫困户，对帮扶对象提供资金、技术、信息、帮助解决实际困难。

3、进一步开展好县直单位包村挂点工作。充分发挥部门优势，加强对农村基层组织建设的帮助、指导和扶持，督促包村单位积极开展送政策、送科技、送信息、送温暖活动，坚持半年推进会制度，加强督查。同时，做好省、市直单位驻我县包村工作组的联络、服务和协调工作。

4、抓好典型宣传，提升村建工作影响力。继续办好《铜鼓村建简报》，加大对新形势下各行业先进典型、创新工作、成功经验的宣传力度，营造农村基层组织建设工作的浓厚氛围。争取推出两项以上特色工作和典型经验。

5、转变工作作风，强化自身建设。按照“学习优良、创新优异、服务优质、团队优秀”的要求，加强村建办自身建设。强化工作指导，优化工作环境，协调落实农村基层组织建设的相关措施，进一步增强工作实效，努力提高工作水平。