提高农村干部队伍整体素质 推动三三一活动向纵深开展

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　　矿山镇党委书记 **
　　白沙村“三三一”经验交流座谈会召开后,矿山镇党委深刻认识到,抓好农村基层组织建设，推动“三三一”活动向纵深开展,村级干部队伍建设水平的高低占有举足轻重的位置。是否建立了新型的党群干群关系，培训活动效果是否到位，关键在于党员干部的素质和能力有没有提高。一个月来，为推动“三三一”活动的进一步开展，我镇从解决村级班子建设中普遍存在的“瓶颈”问题入手，增强工作前瞻性，扭住关键环节，狠抓村级干部凝聚民心、发展经济、依法执政、解决问题的四种能力，深入开展“能力工程”建设，进行积极有益的探索，不断积累经验，提高村级组织建设水平，为推动“三三一”活动向纵深开展提供了坚强组织保证。
　　一、增强宗旨意识,提高凝聚民心的能力
　　领导和组织农民发展经济、管理村级事务的重要职责，要求村级干部必须具有正确的群众观念，必须具有把民心、民力、民智凝聚起来的能力，关键是牢记宗旨、转变作风、密切联系，做到亲民、帮民、富民。我们通过打牢思想根基、教授工作方法、畅通联系渠道，增强了村级干部的宗旨意识，提高了其凝聚民心的能力。　　　　　　（一）打牢思想根基。我们坚持把教育培训作为加强干部队伍建设的长效机制，采取参观学习、集中培训、专题讲座、形势报告等各种行之有效的方法，收到了较好的效果。特别是在近期我镇分别组织镇村干部系统地学习了党的好干部郑培民的先进事迹，镇村干部的思想发生了很大的变化，内心受到了极大的震动，人人写体会，个个谈看法，重新树立了远大、正确的理想与目标。村级干部的宗旨意识、群众观点得到了进一步增强，党群、干群关系进一步密切。广大村级干部真正扑下身子，人人争做身边的郑培民，赢得了群众的广泛赞誉。我们还注意把“三三一”活动与民心工程建设紧密结合，教育引导广大农村干部千方百计谋求农村经济发展，真心实意为群众办实事、办好事。不仅使农民得到了实惠，而且使村干部的宗旨意识得到了锤炼。
　　（二）教授工作方法。为提高干部的凝聚民心的能力和驾驭全局的能力，我们建立了农村基层干部领导科学研究会，各村都建立了分会，根据村级干部在工作方法、领导方式等方面存在的突出问题，每月确定专题进行研讨，充分发挥领导科学研究会研究问题、解决问题、互相交流、提高素质、联系实际、指导实践的作用。目前，重点研讨的题目是如何提高自身素质，如何当好村党组织书记和村委会主任，如何制定发展规划，如何当家理财，如何做群众满意的好干部等，及时澄清了一些模糊认识，教授了工作方法，对村干部尤其是对那些新当选的干部做好农村工作、履职尽责起到了很好的帮助、指导、提高的作用。
　　（三）畅通联系渠道。为进一步畅通村干部与群众联系、为群众服务的渠道，我们广泛深入开展了系列主题实践活动，一是开展了争当村民满意的好村官活动；二是开展了为群众办实事、办好事竞赛活动；三是开展了建立政绩档案活动；四是开展了记服务日志、民情日记活动。通过开展主题实践活动，激发了村级干部为群众服务的内在动力，增强了为群众谋利益的自觉性和主动性，涌现出一大批一心一意办群众办事，尽心竭力干好工作的好村官。
　　二、增强发展意识,提高发展经济的能力
　　发展既是时代主题，又是村民对村干部的殷切期盼，这就要求村级干部必须把发展作为兴村富民的第一要务，提高发展经济的能力和本领，夯实为解决村民实际困难和办理各种公益事业的经济基础。为使村级干部增强发展意识，提高发展经济的能力，我们坚持做到“四个一”：
　　（一）明确一个发展方向。为促进村级经济的发展，我镇围绕“工业立镇、农业富镇、生态强镇、可持续发展”这一总体经济工作思路，提出了村级经济发展方向：一是鼓励村级经济发展，形成一批村集体经济实力雄厚的富裕村，为全镇经济发展鼓足后劲。二是以农业增效、农民增收为目标，对农业结构进行了战略性调整，构筑了“多、大、特”的农业经济发展格局。广大村级干部在富裕村创建、农业结构调整等经济工作中，拚搏进取，开拓创新，在扩大集体经济实力、提高农业效益、增加村民收入、扩大村民就业等方面取得较好成效。
　　（二）理清一条发展思路。应该说，绝大多数村干部想发展，盼发展，但苦于没有发展门路。在工作中，我们还发现相当一部分村干部对如何发展存在片面认识。针对这种情况，我们一是采取培训的办法开阔发展的眼界，拓宽发展的思路；二是总结推广了我镇矿山、西石门、崔石门、焦寺二街发展经济的四种模式，为各村经济发展提供了可资借鉴的经验。三是镇包村领导和下村挂职干部与村干部、村民代表、党员和村民小组长一起深入分析本村发展的优势和劣势，顺应产业结构调整和农业种养植结构调整的需要，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，理清适合各村经济发展的工作思路。
　　（三）强化一个责任意识。我们在全镇村级班子和村级干部中普遍实行了目标管理，村两委班子在镇包片领导和包村干部的指导下，制定党建和经济发展的三年任期目标，并将目标进行分解，按职责分工分解到每一名村干部，形成人人有指标，人人扛任务的氛围。这种做法，强化了村干部干好工作的责任意识，有力地推动了村级各项工作的开展。
　　（四）加强一个载体建设。根据农村经济发展的现状，我镇规划了“两园三城五基地”。“两园”即特色林果园区和养殖园区；“三城”即西石门综

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　　三、增强自律意识,提高依法施政的能力
　　党的执政基础是否牢固，关键在于干部有没有正确的权利观念和法制观念，在于能不能依法施政。我们实行标本兼治、综合治理的方针，一靠常敲警钟，二靠制度保障，取得了较为明显的效果。
　　（一）常敲警钟。一是坚持专项教育和经常教育相结合，重点时期教育与日常教育相结合的原则，采取召开警示教育会、观看反腐倡廉录像片、案例分析会、开好廉洁自律民主生活会、选树廉政典型等多种行之有效的形式，深入开展反腐倡廉的教育，提高自律意识，增强抵御各种诱惑和腐朽思想侵蚀的能力。二是在干部上任、工程上马、发现苗头性问题及群众反映较为集中等情况下，镇有关领导及时与村干部进行警示谈话，做到早提醒、早发现、早解决。三是对于因占地、修路等原因集体收入得到较快增长或工程项目使用资金较多的村，我们一方面加强对干部廉政的教育，另一方面加强对资金的监管，保证权力的干净运行。
　　（二）法律规范。我镇依托镇党校，组织法律知识骨干对村干部通过轮训、以会代训等形式进行培训。要求农村干部认真学习市场经济的基本知识,努力掌握市场经济的基本规律,不断提高驾驭市场经济的能力。注重研究人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,提高协调和处理各种矛盾的能力和水平。坚持学习宪法和法律知识,自觉地在宪法和法律规范内活动,逐步提高了依法执政、依法行政、依法办事的能力。在此基础上，我们在农村干部中实行农村干部上岗证制度，要求村干部必须成为合格的法律员。我镇还成立了违法施政举报中心，公布了举报电話，对违法施政的农村干部严格查处。
　　（三）健全村务公开制度。针对个别村在公开中存在的公开不及时，公开项目过于笼统、虚假公开的问题，我们一方面对村务公开内容进一步细化，凡群众关注的热点问题都列入了公开的范畴，并对公开的形式、程序等做出了具体规定，突出了让群众满意这一最终标准。另一方面建立了村务公开责任追究制度，凡因公开问题而引发的群体事件，要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关村的领导责任。
　　四、增强服务意识,提高解决问题的能力
　　我们的广大农村基层干部与群众直接打交道，代表着党的形象，要建立新型的党群干群关系，就必须亲民、爱民，善于解决农村复杂的矛盾和问题，提高处理复杂问题和矛盾的能力，我们要求农村干部善于解决群众的三个“心事”。
　　（一）能解群众关心事。过去，许多农村干部的思想局限于上面要求我们怎么做，我们就按时完成任务，为老百姓想的少。“三三一”活动以来，农村干部把群众放在工作的第一位，干啥事都要考虑群众是怎么想的，群众需要咱干什么，凡事都要通过干群恳谈例会征求群众意见。对于群众关心的衣食住行问题，农村干部总是想尽办法解决。原焦寺乡的盆水、连凡等村位于矿山镇的最西部，与沙河市相邻，通往外面的路年久失修，但却是与外界交往的必经之路，群众晴天一身土，雨天两脚泥，抱怨连天。通过“三三一”活动学习后，几个村干部深受震撼，为自己没有克服困难、失职失责的行为深深自责，并在干群恳谈例会上向群众道歉，作了检讨，他们发誓一定要想方设法在三个月内修出一条通村路。现在该路已竣工使用，并被当地群众称为“民心路”。

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