2017年关于市安全生产工作意见

20**年是贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神的第一年，是安全生产隐患治理年，做好20**年的安全生产工作，对于落实省委九届四次全会和市委二届十次全会的各项部署，促进加快发展，科学发展，又好又快发展，有着十分重要的意义。为此，特提出以下意见。 　　
一、总体思路
认真贯彻落实党的十七大,省委九届四次全会,市委三届六
次全会精神,牢固树立科学发展观,坚持"安全第一,预防为主,
综合治理"的方针,始终围绕服务我市加快发展,科学发展,又好
又快发展大局和"创新工作年"主题,以贯彻落实《四川省生产经
营单位安全生产责任规定》为主线,以群防群治事故隐患为重点,
突出依法治安,强化科技兴安,坚持政策治本,实施分类指导,
持之以恒筑牢安全生产基层基础,持续改进安全生产监督管理工
作,进一步深化重点行业领域安全整治,控制事故总量,坚决遏
制较大及以上事故,切实保障人民群众生命财产安全.
二,责任目标
(一)各区县和市级有关部门(单位)共同责任目标.20**
年全市杜绝一次死亡30人以上的特别重大事故(今后宜宾市的事
故认定标准一律按照国务院颁布实施的《生产安全事故报告和调
查处理条例》执行,事故等级划分所称的"以上"包括本数,所称
的"以下"不包括本数);力争不发生一次死亡10人以上30人以下
的重大事故;一次死亡3人以上10人以下的较大事故起数同比力
争下降10%;最大限度减少各类伤亡事故,各类伤亡事故死亡人
数不突破控制考核指标;认真贯彻落实国务院"隐患治理年"的要
求,深入排查事故隐患,尤其要加强涉及重大基础设施单位的安
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全隐患排查,切实做好因自然灾害引发的事故防治工作,限期完
成重大安全隐患整治任务.
(二)各区县安全生产控制考核指标(见附件).各区县要层
层分解20**年安全生产控制考核指标,确保控制考核指标全面落
实.坚决遏制较大安全生产事故,力争不发生重大事故,确保不
发生特别重大事故.
(三)市级重点责任部门(单位)除完成共同目标责任指标
外,应会同有关区县实现以下目标.
1.市公安局.道路交通事故死亡人数控制在156人之内;杜绝
因公安交警管理部门管理原因而负主要责任的特别重大道路交通
事故,力争不发生重大道路交通事故,遏制和减少较大道路交通
事故;万车死亡率控制在省政府下达的控制考核指标以内.火灾事
故死亡人数控制在5人之内,杜绝特别重大火灾事故,力争不发
生重大火灾事故,遏制和减少较大火灾事故.
2.市交通局.水上交通事故死亡人数控制在17人之内;杜绝
因交通部门管理原因而负主要责任的特别重大水上交通事故,力
争不发生重大水上交通事故,遏制和减少较大水上交通事故.
3.市安监局,市经委.煤矿事故死亡人数控制在72人之内(含
川南煤业和芙蓉集团控制指标);杜绝因安全生产监管部门或行业
管理部门原因而负主要责任的煤矿特别重大事故,力争不发生煤
矿重大事故,遏制和减少较大煤矿事故;煤矿百万吨死亡率控制
在省政府下达的控制考核指标以内.
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(四)安全隐患治理目标.各区县政府和市级有关部门要按
照国务院"隐患治理年"以及国家安监总局《安全生产事故隐患排
查治理暂行规定》的要求,继续坚持对全市重大隐患排查整治信
息定期公告制度,坚持每季度的重大安全隐患信息报送制度,规
范重大安全隐患的排查,报告,评估,分级,整改及验收程序,
完善隐患管理制度,落实隐患整治责任,推进隐患治理工作.各
区县,市级有关部门(单位)于3月底前,将20**年隐患排查情
况送市安办汇总并报市政府安委会批准后,按事故隐患治理"三级
管理"原则列入20**年隐患整治任务.
三,工作措施
(一)严格"一岗双责",强化安全生产管理和监督.继续严
格执行《四川省人民政府关于全面深化"一岗双责"进一步完善安
全生产责任制的通知》,《宜宾市人民政府关于印发市政府领导及
市级部门主要安全生产工作职责的通知》,全面落实安全生产行政
监管责任.
1.切实加强对安全生产工作的领导.各地,各部门特别是各级
领导干部要以科学发展观统领全局,全面把握20**年安全生产工
作的总体思路和工作目标,坚持以人为本,人民至上,生命至上,
以对党对人民高度负责的精神,正确处理好安全与发展,安全与
效益的关系,努力推动安全生产科技进步,切实加强和改进安全
生产工作,始终坚持安全发展,实现安全生产与经济社会同步协
调发展.
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2.严格落实安全生产"一岗双责".各级政府及有关部门的主要
负责人分别对本行政区域,本行业安全生产工作负全面领导责任,
分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织领导和综合监督管
理领导责任,其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作
负直接领导责任.继续将亿元GDP死亡率等指标纳入各级政府经
济和社会发展统计指标体系,各级领导干部必须将安全生产情况
作为年终述职重要内容列入述职报告.继续坚持对各级领导干部
进行安全生产政绩业绩考核,鼓励各地从实际出发实施必要的奖
惩,建立刚性约束机制,厉行责任追究,实行安全生产"一票否决".
3.坚持分类指导.规范事故报告和统计工作,进一步建立健全
安全生产形势分析制度,及时通报安全生产运行形势,认真研究
事故发生的机理,准确分析不同行业,不同领域,不同地区伤亡
事故发生的特点,规律和原因,对指标控制不好的地区和行业及
时进行预警,加强分类指导.大力推行和严格规范危险性较大行
业的生产经营单位的安全现状评估工作,探索建立企业安全生产
差异化监管机制,推动生产经营单位加强安全生产管理.
4.严格安全生产监管监察行政执法.各级安全生产监督管理部
门及负有行业管理职责的部门要建立健全安全生产行政执法责任
制和错案责任追究等制度,认真履行法定职责,加大安全生产监
管监察力度.要始终抓住排除隐患,防范事故,突出重点行业,
重点场所,重点时段;关键岗位,围绕打"三非"(非法生产,非法
经营,非法建设),反"三违"(违章指挥,违章作业,违反劳动纪
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律),防"三超"(生产企业超能力,超强度,超定员生产,运输企
业超载,超限,超负荷运营),深入开展安全生产专项执法活动,
加强集中执法,联合执法,规范生产经营单位安全生产行为,依
法惩处严重违法,抗拒执法行为.
(二)认真贯彻《规定》,进一步落实企业主体责任.各地,
各部门要加大对《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的宣
传贯彻力度.督促生产经营单位对照要求,认真履行安全生产法
律法规规定的法定义务,逐项检查安全生产方面存在的问题和不
足,及时整改,加大投入,不断提高安全生产能力.
1.强化生产经营单位安全生产岗位责任制.生产经营单位主要
负责人必须依法对本单位的安全生产工作负全面责任,增强社会
责任感,坚决贯彻执行安全生产法律法规,制订和完善《四川省
生产经营单位安全生产责任规定》明确要求建立健全的近20项制
度和操作规程,保证安全生产投入,对安全生产状况和伤亡事故
承担相应的法律责任和社会责任.建立健全本单位的安全生产责
任体系,把安全生产责任切实落实到基层,落实到班组,落实到
生产岗位,落实到每一名员工.
2.建立健全生产经营单位安全生产管理机构.矿山,建设施工
单位,危险化学品,烟花爆竹,民用爆炸物品生产,经营,储存
单位,道路和水上客货运输经营单位等危险性较大的生产经营单
位必须单独设置安全生产管理机构并配备与本单位安全生产工作
相适应的专职安全生产管理人员.其他生产经营单位从业人员超
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过300人的,必须设置安全生产管理机构并按照3‰的标准配备专
职安全生产管理人员,所配备的专职安全生产管理人员不得少于2
人;从业人员在300人以下的,必须配备专职或者兼职安全生产管
理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员或职
业安全经理人提供安全生产管理服务.生产经营单位有下属单位
的,其下属单位的安全生产管理机构和人员要分别独立设置和配
备.
3.完善生产经营单位安全生产投入保障机制.生产经营单位必
须参加工伤保险社会统筹,足额为全体职工缴纳工伤保险费,依
照安全生产法律法规的规定和生产经营特性,分别按照滚动提取
或累计提取的方式,及时足额提取安全设备设施购置建设,安全
技术措施,安全教育培训,现场安全管理和隐患整治,劳动防护
用品等各项安全费用.安全费用提取的标准:煤矿企业按吨煤不
低于10元的标准提取;非煤矿山企业按不低于年销售收入3%的
标准提取;民爆物品,烟花爆竹,危险化学品生产企业和经营单
位分别按不低于2%和1%的标准提取;道路客运和货运企业分别

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