2017年关于市安全生产工作意见

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按不低于营业收入2%和1%的标准提取;建设项目的安全费用按
不低于工程造价1.5%的标准由建设单位(甲方)在工程预算外另
行单独支付,并由施工企业专款专用(国家和省的重点建设工程
按有关规定执行);电力企业,设备制造安装维修租赁企业按不低
于年销售收入1%的标准提取;地质勘探企业按不低于货币工作总
量3%的标准提取.非危险性较大行业的生产经营单位也应按照保
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障安全生产的要求适当计提安全费用.
4.加大对生产经营单位违法行为的惩处力度.按照依法严格监
管,行业有效指导,强化社会监督的思路,切实加强对企业履职
尽责情况的监督和考核,探索和建立企业安全生产黑名单制和红
牌制,加大对违法违规企业的查处力度,坚决关闭不具备安全生
产条件的企业.建立安全生产投入审计制度,对拒不提取,使用
安全生产专项经费,造成职业危险和职业危害的,必须依法予以
处罚,提高生产经营单位违法成本.认真执行国务院关于加大伤
亡事故经济赔偿的规定,提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准.
发生伤亡事故后,除支付工伤保险待遇外,负有责任的生产经营
单位还必须依法向事故受害者或家属支付国家规定的人身伤害赔
偿金.事故救援,善后工作和事故调查处理的必要费用以及险情
处置费用应由生产经营单位或责任人承担,着力营造"违法成本
高,守法成本低"的社会氛围.
(三)深化专项整治行动,坚决遏制较大和重特大事故的发
生.各地,各有关部门要对20**年开展的"十项行动"进行全面总
结评估,继续突出最关键,最薄弱的环节,关口前移,重心下移,
主动排查,综合治理各类隐患,把事故消灭在萌芽状态.
1.深化煤矿安全整治.按照"整顿关闭,整合技改,管理强矿"
三步走战略,结合煤矿安全生产许可证到期审核换发和三项监察,
加强煤矿整顿关闭工作力度,坚决淘汰落后生产能力,关闭不具
备安全生产条件,破坏资源环境,不符合国家或地方产业政策的
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煤矿.对已关闭矿井要加大巡查力度,严防死灰复燃和非法生产,
严厉打击超能力,超强度,超定员生产和边建设边生产行为;对
已批准整合保留的矿井要进行一次全面清理,排查,先关闭,后
整合,规范进入技改程序,不符合整合保留规定的必须坚决予以
关闭.认真落实瓦斯防治的各项措施,加强"一通三防"管理,加
强劳动组织管理,严格矿井采掘头面管理,严格定额定员,坚决
防范较大和重特大瓦斯事故发生;严格执行煤层气抽采利用各项
政策,推动各类煤矿先抽后采,不抽不采,做到抽,掘,采平衡,
努力提高抽采利用率.今年要在20**年的基础上,进一步规划建设
50套地面固定瓦斯抽采系统,使全市固定瓦斯抽采系统总数达100
套.市内煤矿瓦斯抽采量达800万立方米.推动煤矿瓦斯利用工
作,市内煤矿力争建成2——3个瓦斯发电站.全面推进煤矿安全
"管理强矿",支持国有大矿兼并,改造,托管小煤矿,鼓励引导
煤矿对生产,安全环节进行改造.煤矿企业要加大安全生产投入,
有重点,有步骤地进行安全技术改造,推行专用回风井,壁式采
煤方法和支护方式改革,加大对设施设备检测检验力度,采用安
全性能可靠的新技术,新工艺,新设备和新材料;严格执行企业
负责人和经营管理人员下井带班制度,深入开展煤矿安全质量标
准化建设,着力创建本质安全型煤矿.全市独立保留煤矿和完成
改,扩建,整合建设项目的煤矿全面达到质量标准化建设三级标
准,力争10个煤矿达到二级标准.
2.深化交通安全整治.继续推进"平安畅通县区"活动,深入落
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实道路交通"五整顿,三加强"工作措施,扎实开展以高速公路"反
双超"(超载,超速)和农村道路"反双违"(农用车,拖拉机违法
载人,摩托车违法载人)为重点内容的专项整治活动.狠抓源头
管理,严格"五不出站"制度,实施以排查治理危险路段等为主要
内容的安保工程,每个区县每年须完成新建1000米波形防护栏或
带钢筋的防撞墙任务.推进GPS卫星定位系统对客运车辆,危化
品运输车辆的监控,对车长大于9米的公路载客汽车和旅游客运
汽车,道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆,安装符合国家标准要
求的汽车行驶记录仪.切实抓好重大节日期间的道路交通安全,
加强对事故高发特别是群死群伤事故突出的地区,路段以及客运
比较集中的农村地区的路面监控,督促客运企业落实安全管理责
任制,全面排查安全隐患.强化综合整治,用"疏堵结合"的方式
抓好农村运输安全.抓住宣传贯彻《四川省水上交通安全管理条
例》契机,开展"防船舶碰撞,防泄漏"及渡口渡船和砂石船等安
全专项治理行动,加强客(渡)船舶签单管理,严厉打击超员超
载,非客船载客,争抢航道,冒雾冒险航行行为,完善通航水域
桥梁的通航标志,严格整顿乡镇船舶安全秩序,推动水上交通"救
生衣行动"常态化管理,将"救生衣行动"扩展到全市水域内所有船
舶.抓好无人看守铁路道口安全整治,加强列车提速后的安全监
管工作.做好民航飞行,机务,空管等关键部位和环节的安全监
管,合理调配运力,严禁超时飞行,防止超负荷运转,杜绝运输
飞行事故和重大航空地面事故.
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3.深化危险化学品,民爆物品以及烟花爆竹生产经营安全整
治.严格危化品经营许可和安全"三同时"制度,规范完善油气站
的安全管理,着力整治工艺设备简陋,技术方案缺失,指挥失误,
操作违章等化工生产事故隐患,加强以防范液氯,液氨,燃油,
石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点的安全监
管,严格化工企业技术规程,严格化工企业试车方案,严格防止"三
违",关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工企业.加强民爆物品
生产企业"四超"安全整治,大力推进工业企业zha药生产线自动化
和连续化生产,采用人机隔离和安全连锁操作等安全防范技术措
施提高生产安全度.建立民爆器材登记制度,整顿和规范民爆物
品经营秩序,积极推进生产,销售,配送和爆破一条龙服务,减
少危险点.烟花爆竹安全监管责任要落实到区县,乡镇以及村民
委员会,加大"打非"力度,监控重点村户,继续开展氯酸钾专项
治理,着力解决"三超一改"问题,加强储运监管,促进烟花爆竹
生产的工厂化,机械化,标准化,科技化和集约化发展.
4.深化非煤矿山安全生产整治.继续开展矿业秩序整顿,加大
安全生产专项整治力度,依法关闭非法和不具备安全生产条件的
各类非煤矿山,严防非法采矿死灰复燃.加大尾矿库隐患排查治
理力度,积极争取项目资金启动尾矿库项目改造.继续强制推行
矿井机械通风,采石场中深孔爆破等技术措施.启动非煤矿山安
全质量标准化建设工作,力争2——3个金属非金属矿山企业达到
三级标准.
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5.深化公众聚集场所消防安全整治.继续以整治"三合一","多
合一"为重点,排查治理生产经营单位的火灾隐患.加强对休闲娱
乐设施,集贸市场等人员密集场所的消防安全检查,落实消防安
全责任制,防范重特大火灾事故.
6.深化建筑施工及城市公用设施安全整治.深入开展以重点建
设项目,城市公用设施,旅游设施,燃气设施,设备,建筑施工
和房屋拆除为重点的安全整治.落实建设项目法人负责制,招投
标制和工程监理制,对立项审批,地质勘探,设计,施工,监理,
检测,竣工验收等各个环节实施全过程监管.加强对在建市政道
路,隧道,桥梁和房屋建筑的安全检查,及时排除隐患,严密防
范坍塌,高处坠落,起重机倒塌等易发事故.加强水利水电工程
项目建设和运营的安全管理,强化对水库,大坝的定期检查,安
全监测,隐患治理和应急管理.
7.深化旅游和其他行业领域安全整治.开展对旅游景区索道,
游乐设施和旅游星级饭店特种设备安全专项检查,加强市内风景
名胜景点安全管理,完善涉旅事故应急预案,开展应急预案演练;
加强对中小学校危房专项整治和楼道,消防疏散通道的专项检查;
加强重大文体活动安全管理,确保疏散通道畅通,严防拥堵,踩
踏事故发生;加强农业机械安全管理,打击拖拉机非法载人行为.
(四)建立隐患排查治理长效工作机制,做好重大危险源的
监控管理.牢固树立"治理一宗隐患等于防范一起事故"的理念,
立足治大隐患,防大事故,从政府和企业两个层面建立隐患排查
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分级管理和重大危险源分级监控制度,扎实推进"隐患治理年"各
项工作.
1.严格隐患排查治理分级管理.健全和完善市,区县,乡(镇)
三级隐患排查治理管理制度,理顺综合管理和行业管理的关系,
明确隐患监管责任单位.在"落实年","攻坚年"和前一阶段专项行
动取得初步成效的基础上,从政府监管和企业管理两个主体责任

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