县环境保护局2017年工作计划

县环境保护局20**年工作计划

20**年是应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的关键一年，也是完成“十一五”环保规划目标的冲刺年。我们要紧紧围绕县委、县政府经济社会发展的总体部署，切实把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低能耗、保护环境的基础上，准确把握环保工作重点，努力破解环保工作难点，全面完成各项环保目标任务。

一、极推进环境保护领域的先行先试和体制机制创新

当前，环保工作要更好地应对严重经济形势、服务科学发展、促进社会和谐，就必须坚持历史性转变的指导思想，充分发扬“先行先试”精神，坚持标本兼治、重在治本。立足长远、狠抓当前，加快体制机制创新，着力在以下几个方面进行探索。

1、要积极探索全防全控的防范体系。历史性转变的指导思想、环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中，是有效防范环境污染生产和资源损耗的重要防线，是以最小代价取得最大成效的根本方式，是环境保护新机制的关键。一是要坚持实施可持续发展战略和科教兴县战略，坚定不移地走新型工业化道路，努力建设“两型”社会，从发展战略和产业布局层面解决环境问题。目前，全县“有发展，无战略”、“有企业，无产业”、“有产业，无规则”现象比较突出，园区工业发展缓慢，产业与产业之间关联度不高，产业链短，产业集群效益不明显，“两高一资”行业仍占主体，单位产出能耗、水耗居高不下，工矿企业废渣、废水、废气等污染突出，矿区生态恢复和治理难度增大。要改变这种状况，必须持之以恒，一抓到底。二是要坚持从再生产的全过程制定和落实环境经济政策措施，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节。以承接产业转移为例，就要做好产业承接规划，严把环境保护关，严防承接污染严重的产业项目。三是要坚持将环境保护的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各个领域，落实到党政机关、学校、社区、家庭等社会组织的各个方面，建立全面覆盖经济社会发展的环境保护体系。四是要不段创新生产理念，推进清洁生产，发展循环经济，对传统产业实行生态化技术改造，从生产源头和全过程减轻环境污染。

2、要积极探索高效有序的环境治理体系。要坚决摒弃“先污后治”的错误观念。先污后治理是“防范不足”的治理，投入的成本比然过高，付出的代价必然过大。在这种错误观念影响下，长期以来，我县环保设施因资金短缺，投入不足，欠帐过多，设施建设滞后，难以适应城市化进程。要努力克服“边治边污”的被动做法。边治理边污染“防”亏“治”欠的模式，虽然在一定程度上减轻了环境污染的危害，但无法从根本上改变环境保护的被动局面，甚至容易贻误保护环境的战机，“旧帐未还清，新帐仍在欠”。要牢固树立高效有序治理的观念，采取高效有序的治理措施。高效有序治理，就是要在有效防范、统筹规划的前提下，探索以最少的投入取得最大的治理成果，探索全流域区域统筹规划、分布实施的治理步骤，以规划目标为导向，积小胜为大胜，逐步从根本上改善生态环境。

3、要积极探索与经济发展相协调的政策措施标准制度体系。我县产业结构不优，大中型企业少。全县459家各类企业，办理了环评手续的只有194家，占总数的35％。行业结构不优，煤炭与冶炼及铸造等行业支撑了嘉禾工业；初步产品多、精深加工产品少，科技含量不高、产业附加值低，工业结构调整任务重、压力大。不调整经济发展方式上述状况就难以转变，新型工业化就难以推进，环境污染就难以好转。必须通过结构优化升级，逐步建立符合科学发展观、符合嘉禾实际的现代产业体系和产业格局。要全面分析经济社会发展状况，把握经济社会发展趋势，保护先进的生产能力，利用先进信息技术和实用技术改造提升嘉禾具有比较优势的煤炭、铸造、锻造等传统产业，淘汰落后产业。要充分运用好国家已经出台的扶持政策，引导社会投资和各种要素向优势产业聚集，避免低水平重复建设。要严格落实国家产业政策，严格准入门槛，实施行业准入。根据国家产业政策名录，通过逐步实行差别税制、差别电价、差别政策等，进一步加大强制淘汰污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度，引导企业转变传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式。要探索节能减排社会化服务机制，在主要工业园区和有条件的地方，逐步组建环保公司，实行污染集中治理、社会化服务。

4、要积极探索完备健全的地方环境管理体系。由于环保法制不健全、监督不到位以及企业社会责任缺失，在一些地方、一些行业守法成本高、违法成本低的问题仍很突出；监测设施虽有改善，但监测手段薄弱、现场执法装备欠缺已不能适应形势发展的需要。为此必须探索构建完备的地方环境管理体系。要完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合、全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把政府对环境质量的责任落实到实处。要加强环境综合管理，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要强化环境管理机构能力，加大环境监察力度。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，要努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化环保基础能力，形成政令畅通=高效有利的决策执法系统。