县民政局2017年工作计划

县民政局20**年工作计划
 

20**年，全县民政系统将以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻省、市民政工作会议和县委经济工作会议精神，坚持以“解放思想、转变作风、创新方法、规范管理”为主题，以提高“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加快推进民政公共服务设施建设、充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用为着力点，突出解决民生、积极维护民利、大力落实民权，实现民政事业跨越式发展。

一、以提高困难群体生活保障水平为着力点，健全完善社会救助体系

（一）大力开展城乡低保规范化建设和完善城乡低保标准自然增长机制。

在城市，要进一步巩固动态管理下的应保尽保，扎实推进“分类施保”，使所有困难群众得到及时有效的救助；在农村，要大力抓好低保、五保制度的分离，深入农村，全面掌握农村特困群众的基本情况，及时将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。根据市场物价变动和城乡居民基本生活消费水平，加快建立健全与经济增长和物价水平相适应的补助标准动态调整办法和正常增长机制，适时稳步提高城乡居民最低生活保障标准。

（二）完善临时救助和大病医疗救助等制度。

进一步完善临时救济款发放制度，即本人提出救济申请，村（居）委会签署意见，乡（镇）审核、民政审批，再将救济资金划拨乡（镇），由乡（镇）直接发放到救济申请人，同时，进行张榜公布，切实将救济款真正用于最需要帮助和最困难群众；大力做好春荒困难群众救济工作。要加强对民政专项资金监管，实行专项资金分配方案在纪检监察部门备案制度；要组织人员对各乡（镇）民政专项资金使用情况进行检查，确保专款专用。建立流浪乞讨人员信息识别系统，继续加强流浪未成年人救助保护机构建设，切实解决流浪精神病人、智障人员、危重病人的救助、返乡和安置难问题。加强部门协同，做好街头流浪乞讨人员的救助管理。进一步抓好大病医疗救助试点工作，形成全面合理规范的医疗救助制度。通过降低门槛、取消病种限制、缩短办理时间等办法，构建以住院救助、门诊救助、临时救助、慈善救助、资助参保等救助方式形成五位一体的新型医疗救助体系。

（三）加快完善乡(镇)敬老院建设和村级五保之家建设。

在全县开展创建星级敬老院活动，进一步建立健全“政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施”的工作机制，推动农村敬老院持续、健康发展。加强改扩建敬老院的后续管理，完善管理制度，提高服务水平，为五保老人创造良好的居住环境。借鉴北湖、临武等地做法，以政府名义出台政策，认真落实省里规定的五保集中供养生活标准，按工作人员与供养对象1：10的比例配备工作人员，并将工作经费和人员与工资纳入财政预算。通过创建活动的开展，努力使农村敬老院生活设施配套齐全、环境优雅、庭院美观、住房宽敞、制度完善、管理规范。继续推进村级五保之家建设，要深入调查研究，确定4个村级敬老院建设的乡（镇）和村，落实资金，分解任务，全面完成村级五保之家建设任务。

（四）大力发展慈善事业、着力构建以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局。

一是建立慈善基金。采取财政下拨一点、企业社会捐助一点等方式多渠道筹措资金，建立嘉禾慈善基金，以增强慈善事业发展后劲。在跟踪落实财政投入的同时，适时以县委、县政府名义召开“募集嘉禾慈善基金座谈会”。二是出台激励政策。争取以县政府名义制订出台鼓励社会和个人支持社会慈善事业的政策，积极落实企业和个人捐助资金税收优惠政策。鼓励爱心企业和个人向慈善组织捐款捐物，充分调动企业、社会组织和个人参与慈善事业和慈善活动的积极性。建立慈善激励工作机制，由县政府颁发“爱心单位”、“荣誉市民”、“爱心市民”等荣誉牌匾。对获得各类荣誉称号的人士，通过媒体对其事迹进行广泛宣传，并给予适当礼遇。三是规范慈善组织。着力培育、扶持一批乡镇慈善超市，发挥其示范带动作用。引导慈善超市加强自身建设，提高慈善劝募能力，扩大慈善组织的社会影响。四是做好“慈善一日捐”活动，积极争取县财政代扣“慈善一日捐”的干部职工捐款；五是做实慈善项目。配合市慈善总会，继续做大做强“爱心圆梦”、“微笑列车”、“格列卫”、“慈善一日捐”、“慈善医疗金叶卡”、“送温暖、献爱心”等系列慈善项目，进一步创新形式，丰富内涵，增强可持续性，发挥其品牌带动作用，提高慈善项目实施能力，扩大慈善项目的社会影响。